合肥臥濤 2024-01-23 10:10
為貫徹落實省政府辦公廳《支持以數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展若干政策》（ 皖政辦〔2023〕2 號 ）, 推動 2023 年安徽省制造業數字化轉型示范園區和省級數字化轉型典型示范項目加快建設 （ 以下簡稱示范園區和示范項目 ） , 進一步發揮示范引導作用，我廳擬開展示范園區和示范項目評估工作，現將有關事項通知如下：
評估免費咨詢：19855108130（手機/微信）
一、示范園區評估工作安排
（一） 評估范圍
2023年認定的21個省級制造業數字化轉型示范園區。
（二） 評估內容
1.數字化轉型工作推進情況，包括組織機制建設情況、配套政策制定情況、工作銜接配合情況。
2.2023年目標完成情況，包括數字化改造、數字化軟件服務包推廣應用、數字化診斷、新增省級及以上智能工廠和數字化車間等目標完成情況。
3.項目建設和資金使用情況，包括數字化轉型項目數量目標、樣板打造完成情況，財政資金支持項目建設進展和投資完成情況，財政補助資金規范使用情況。
4.2023年主導工業互聯網平臺和“行業大腦”建設目標完成情況，包括“行業大腦”建設目標完成情況，工業互聯網平臺數據采集能力、服務企業數量、接入工業設備數量目標完成情況，與省級工業互聯網綜合服務平臺互聯互通情況。
5.經濟社會效益預期目標完成情況，包括主導產業規上企業平均勞動生產率提高目標、規模以上工業增加值能耗降低目標的完成情況。
6.一票否決項，是否存在評估材料、申報材料弄虛作假行為，財政補助資金未到位，工業互聯網平臺建設項目不具備功能驗收條件等情況。
（三） 評估程序
分園區自評估、第三方評估和評估復核3個階段進行：
1.自評估階段。
園區根據評估內容和《2023年安徽省制造業數字化轉型示范園區評估指標體系》 （見附件1 ）自評，編制自評估報告（ 模板見附件2）） ,由所在市經信局報送至省經濟和信息化廳。
2.第三方評估階段。
（1 ） 省經濟和信息化廳組織第三方機構對園區自評估材料進行審核，對具備評估條件的開展現場評估，由第三方機構成立包括技術專家和財務專家的評估專家組，通過實地查看、現場測算、查閱文件材料等方式進行評估，做出評估結論和意見，并匯總后提交至省經濟和信息化廳。
（2 ） 第三方機構對審核不具備評估條件的園區，以及初次評估未通過的園區，提出整改意見，由省經濟和信息化廳督促園區予以整改。園區根據整改意見進行整改，并最遲于 2024 年 9月30 日前由所在市經信局再次提交自評估報告。第三方機構根據自評報告，組織專家對以上園區進行現場評估，做出評估結論和意見，并匯總后提交至省經濟和信息化廳。
3.評估復核階段。
廳制造業數字化轉型工作專班對第三方機構提交的評估結論和意見進行復核，確定各園區的評估結論。
（四 ） 評估結論
評估結論分為合格、不合格兩類。
評估得分≥70 分且沒有一票否決為合格，否則為不合格。
（五 ） 結果運用
對評估合格的園區，下達剩余省級財政支持資金；對經整改仍評估不合格的園區，不再撥付剩余省級財政支持資金，并收回2023 年已撥付資金。
二、示范項目評估工作安排
（一 ） 評估范圍
2023年省級財政支持的 100個數字化轉型典型示范項目。
（二 ） 評估依據
1.項目核準 （ 備案 ）、環評、用地、規劃、節能等項目前期工作審批文件；
2.項目資金申請報告 （ 企業情況、項目實施背景、項目內容、項目經濟和社會效益 ） ;
3.專項資金申請表、項目申報信息表和典型示范項目申請表；
4.企業已購置項目設備和軟件清單、購置發票；
5.工業互聯網平臺建設和應用情況說明及相關支撐資料 （ 實施方案、投入明細、設備連接數量和占所有設備比重、內部覆蓋范圍等 ） 。
（三 ） 評估內容
1.項目建設內容完成情況，包括設備購置、軟件購置、公輔設施建設情況。
2.項目投資完成情況，包括省級財政支持資金、企業自有資金、銀行貸款使用情況。
3.項目工程建設質量，包括生產線或設備運行情況、工業互聯網平臺建設、數據管理能力、網絡與數據安全、工業軟件配置。
4.項目建成后的預期目標完成情況，包括標桿示范、提質、降本增效、綠色方面。
5.項目檔案情況。項目建設過程中的各種文件、資料應按有關要求建立和管理檔案；檔案的完整性、真實性和系統性。
6.一票否決項，是否存在評估材料、數據弄虛作假行為，財政補助資金未到位，企業法人列入嚴重違法失信名單等情況。
（四 ） 評估程序
評估分3 個階段進行：
1.第一個階段：省經濟和信息化廳隨機選擇項目進行評估為項目評估工作“打樣”。
（1 ） 選擇評估的 “樣板”項目。在全省100 個數字化轉型典型項目中，選擇 1 ～2個項目開展評估。
（2 ） 企業自評。項目建成后，企業應開展項目自評估，綜合評估項目建設內容、數字化能力建設、數字化轉型成效、預期目標完成情況，并將自評估結果報送至省經濟和信息化廳 （ 自評估報告模板見附件 3 ） 。
（3 ） 專家評估。根據項目建設規模、復雜程度，省經濟和信息化廳成立評估專家組。評估專家組成員根據項目情況，應包括財務、信息化、技術、節能等專家。評估專家組對項目做出評估結論和意見，當面告知企業，并提交至省經濟和信息化廳 （ 數字化轉型典型示范項目評估評分標準、數字化轉型典型示范項目評估意見表分別見附件 4、 5 ） 。
（4 ） 現場觀摩。組織各市經信局相關科室的負責同志參加項目的專家評估會，進行觀摩。
2.第二個階段：各市經信局自主進行項目評估。
（1 ） 企業自評。項目建成后，企業應開展項目自評價，綜合評價項目建設內容、數字化能力建設、數字化轉型成效、預期目標完成情況，并將自評價結果報送至項目單位所在市經信局。
（2 ） 專家評估。市經信局履行組織、監督責任，按需開展專家評估工作。根據項目建設規模、復雜程度，成立評估專家組。評估專家組成員根據項目情況，應包括財務、信息化、技術、節能等專家。評估專家組對項目做出評估結論和意見，當面告知企業，并提交至市經信局。
（3 ） 市經信局評估。市經信局依據評估專家組評估結論和意見，做出評估結論和意見，并報送至省經濟和信息化廳。
3.第三個階段：評估復核。
廳制造業數字化轉型工作專班對各市經信局提交的評估結論和意見進行復核，確定各企業項目的評估結論。
（五 ） 評估結論
評估結論分為合格、不合格兩類。
評估得分≥ 70分且沒有一票否決為合格，否則為不合格。
（六 ） 結果運用
對評估合格的企業，下達剩余省級財政支持資金；對評估不合格企業，責令其限期整改；整改后仍不符合要求的，收回 2023年已撥付省級財政支持資金。
三、有關要求
（一 ） 請各市經信局高度重視，組織所屬示范園區和示范項目按照評估工作安排認真準備，并加強材料審核力度，確保相關材料和數據的完整性、真實性。
（二 ） 示范園區評估工作請各市經信局組織各示范園區開展自評估，編制評估報告，提出是否申請開展第三方評估的意見：于 2月 5 日前以文件形式連同園區自評報告 （ 1 份 ） 報送我廳制造業數字化轉型工作專班。
（三 ） 示范項目評估工作請各市經信局對項目進行調度，形成 2023年已竣工項目清單，并組織企業開展自評估，于 1 月31日前向我廳制造業數字化轉型工作專班推薦評估“打樣”企業名單 1 個。我廳擇優選擇“打樣”企業后即開展示范項目第一階段評估工作，其中各市現場觀摩時間另行通知。
附件 1 ： 2023年安徽省制造業數字化轉型示范園區評估指標體系
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序號 |
評價指標 |
分值 |
評分標準 |
評估形式 |
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一級指標 |
二級指標 |
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1 |
一、數字化 轉型工作推 進情況（15 分） |
園區推進制造業數字化轉型的專門組織機制建設情況 |
5 |
1.已設立專門組織機制的得5分；2.已設立包含推進制造業數字化轉型組織機制的得3分； 3.未設立相關組織機制的不得分。 |
查看文件材料 |
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2 |
近三年所在市及以下政府部門（含園區本身）數字化轉型配套政策制定情況 |
5 |
1.已出臺支持政策并設立專項支持資金的得5分； 2.已出臺支持政策，但未設立專項資金的得3分； 3.未出臺相關支持政策的不得分。 |
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3 |
園區數字化轉型工作與省市經信部門銜接配合情況 |
5 |
根據2023年園區落實省市經信部門數字化轉型各項工作的情況進行綜合評價，按照評價情況給予1-5分。注：得分為整數，下同。 |
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4 |
二、2023年目標完成情況（27分） |
園區主導產業規上企業實施數字化改造占比目標完成情況 |
8 |
1.完成或超額完成預期占比目標的得8分； 2.未完成預期占比目標的得分=實際完成占比/預期占比×8。 注：得分保留小數點后1位，下同。 |
根據轉型測 評系統提供 數據計算得 分 |
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5 |
園區主導產業企業應用中小微制造業企業數字化軟件服務包占比目標完成情況 |
8 |
1.完成或超額完成預期占比目標的得8分； 2.未完成預期占比目標的得分=實際完成占比/預期占比×8。 注：得分保留小數點后1位，下同。 |
根據羚羊平臺提供數據計算得分 |
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6 |
園區主導產業規上企業實施數字化診斷占比目標完成情況 |
6 |
1.完成或超額完成預期占比目標的得6分； 2.未完成預期占比目標的得分=實際完成占比/預期占比×6。 |
根據各園區 診斷數據計 算得分 |
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7 |
園區主導產業企業新增省級及以上智能工廠和數字化車間數量目標完成情況 |
5 |
1.完成或超額完成預期數量目標的得5分； 2.未完成預期數量目標的得分=實際數量/預期數量×5。 |
根據各園區獲得稱號數量計算得分 |
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序號 |
評價指標 |
分值 |
評分標準 |
評估形式 |
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一級指標 |
二級指標 |
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8 |
三、項目建 設和資金使 用情況(40 分) |
2023年園區主導產業實施總投資500萬元及以上數字化轉型項目數量目標完成情況 |
5 |
1.完成或超額完成預期數量目標的得5分； 2.未完成預期數量目標的得分=實際數量/預期數量×5。 |
查看文件材料、隨機抽取實地查看 |
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9 |
2023年園區主導產業實施總投資億元以上數字化轉型項目數量目標完成情況 |
5 |
1.完成或超額完成預期數量目標的得5分； 2.未完成預期數量目標的得分=實際數量/預期數量×5。 |
查看文件材料、隨機抽取實地查看 |
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10 |
園區主導行業企業數字化轉型樣板打造情況 |
10 |
主導行業企業樣板的大中小各類規模覆蓋情況、累計數量情況、改造成效展示情況、樣板推廣情況等 按照樣板的綜合情況給予1-10分。 |
查看文件材 料、實地查 看(大中小 各類樣板總 計不少于5 個) |
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11 |
省經信廳財政資金支持項目建設進展情況 |
8 |
項目建設內容、建設進度、總體建設目標、關鍵技術指標的進展或完成情況，根據全部項目的綜合情況給予1-8分。 |
查看文件材料、隨機抽取實地查看 |
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12 |
省經信廳財政資金支持項目投資完成情況 |
6 |
項目投資額及進展是否符合在省經信廳的備案情況，根據全部項目的綜合情況給予1-6分。 |
查看文件材料 |
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13 |
2023年財政補助資金規范使用情況 |
6 |
省經信廳資金支持項目的財政補助資金規范使用情況，根據全部項目的綜合情況給予1-6分， |
查看文件材料 |
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14 |
四、2023年 主導工業互 聯網平臺和“ 行業大腦”建 設目標完成 情況 (12分) |
園區主導產業“行業大腦”建設目標完成情況 |
3 |
1.“行業大腦”建設完成或具備功能驗收條件，根據總體架構、產業監 管監測功能、產業上下游數據和資 源完整性的綜合情況給予1-3分；2 “行業大腦”不具備功能驗收條件的不得分。 |
查看文件材 料、實地查 看 |
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15 |
園區工業互聯網平臺數據采集能力建設目標完成情況 |
2 |
1.平臺建設完成或具備功能驗收條件，根據園區主導產業企業設備運行動態數據、企業生產經營數據和企業基本情況數據采集能力的綜合情況給予1、1.5或2分： 2.平臺不具備功能驗收條件的不得分。 |
查看文件材 料、實地查 看 |
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序號 |
評價指標 |
分值 |
評分標準 |
評估形式 |
|
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一級指標 |
二級指標 |
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16 |
四、2023年 主導工業互 聯網平臺和“ 行業大腦”建 設目標完成 情況 （12分） |
園區工業互聯網平臺服務園區主導產業企業數量目標完成情況 |
3 |
1.平臺建設完成，且完成或超額完成預期服務企業數量目標的得3分；2.平臺建設完成或具備功能驗收條件，未完成預期服務企業數量目標的得分=實際服務數量/預期服務數量×3; 3.平臺不具備功能驗收條件的不得分。 |
查看文件材 料、實地查 看 |
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17 |
園區工業互聯網平臺接入園區主導產業企業工業設備數量目標完成情況 |
2 |
1.平臺建設完成，且完成或超額完成預期接入設備數量目標的得2分；2.平臺建設完成或具備功能驗收條件，未完成預期接入設備數量目標的得分=實際接入數量/預期接入數 量×2 3.平臺不具備功能驗收條件的不得分。 |
查看文件材 料、實地查 看 |
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18 |
園區工業互聯網平臺與省級工業互聯網綜合服務平臺互聯互通情況 |
2 |
1.平臺建設完成或具備功能驗收條件，根據數據和賬號互聯互通的綜合情況給予1、1.5或2分； 2.平臺未實現互聯互通或不具備功能驗收條件的不得分。 |
查看文件材 料、實地查 看 |
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19 |
五、經濟社 會效益預期 目標完成情 況（6分） |
園區主導產業規上企業平均勞動生產率提高目標完成情況 |
3 |
1.完成或超額完成預期提高比例目標的得3分； 2.未完成預期提高比例目標的得分=實際提高比例/預期提高比例×3。 |
查看文件材 料（計算過 程） |
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20 |
園區規模以上工業增加值能耗降低目標完成情況 |
3 |
1.完成或超額完成預期降低比例目標的得3分； 2.未完成預期降低比例目標的得分=實際降低比例/預期降低比例×3。注：降低比例低于全省平均比例3.2的此項不得分。 |
查看文件材 料（計算過 程） |
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21 |
一票否決項 |
評估中，若出現以下情況，不予評估通過。 1.所提供的評估文件材料、數據不真實，存在弄虛作假行為的； 2.評估中發現園區在申報省級數字化轉型示范園區過程中，存在弄虛作假行 為的； 3.財政補助資金未到位，存在截留、挪用、擠占等問題的； 4.園區如有省經信廳資金支持工業互聯網平臺建設項目，評估時不具備功能驗收條件的。 |
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注：以上各類數據截止時間為2023年 12月31日。
附件2： 2023年安徽省制造業數字化轉型示范園區自評估報告（ 模板）
封面（自擬，加蓋園區管委會公章 ）
目錄（自擬 ）
一、總體情況
自評總分、自評結論和自評分項得分表。
二、自評過程
按照評估指標體系分項說明得分和計算過程，并提供相關證明材料。
三、是否具有一票否決項情況
分項予以說明。
四、其他需要說明的情況
附件3： 2023年省級數字化轉型典型示范項目自評估報告（ 模板）
一、項目小結（約 500字）
（一） 項目建設前，企業存在的問題。
（二） 為解決這些問題，項目建設了哪些內容。例如，購置設備和軟件情況，打通研產銷等各環節的情況，建成平臺的情況、技術先進性與產能規模。
（三） 項目建成后的成效，包括帶動產業鏈上下游的情況。
二、項目概況
包括企業基本情況、項目計劃建設內容、總投資預算。
三、項目建設執行情況
包括數字化轉型服務商有關情況、項目建設內容實際完成情況、數字化轉型建設情況。
四、項目數字化轉型成效
包括提質、降本、增效、綠色化等，特別是標桿示范、帶動產業鏈上下游有關情況。
五、資金使用和投資完成情況
包括財務管理制度執行、專項資金使用情況。
六、相關制度執行情況
包括項目法人責任制、招投標制度、工程監理制、合同管理
制等。
七、其他方面
八、附錄
附件4： 2023年省級數字化轉型典型示范項目評估評分標準
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序號 |
評價指標 |
分值 |
評分標準 |
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一級指標 |
二級指標 |
三級指標 |
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1 |
一、項目建設成效（30分） |
（一）建設內容完成情況 |
建設規模 |
3 |
以備案中的建設規模為依據，完成 率>90%得3分，≥80%得1分，80%以下不得分。 |
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2 |
項目完成及時率 |
3 |
以申請報告為依據，按期完成的得 3分，延期不超過3個月的得1分，超過3個月的不得分。 |
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|
3 |
硬件購置 |
3 |
以申請報告為依據，完成率≥90%得3分，≥80%得1分，80%以下不得分。 |
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|
4 |
軟件購置 |
3 |
以申請報告為依據，完成率≥90%得3分，≥80%得1分，80%以下不得分。 |
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|
5 |
公輔設施建設 |
2 |
以申請報告為依據，完成率≥90%得2分，≥80%得1分，80%以下不得分。 |
||
|
6 |
（二）投資完成情況 |
投資完成度 |
5 |
以備案為依據，完成率≥90%得5分，≥80%得3分，80%以下不得分。 |
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|
7 |
（三）項目工程建設質量 |
工廠、車間、生產線等運行情況 |
5 |
開展數字化改造后，涉及的工廠、 車間、生產線等運行良好的得5分，部分運行良好的得3分，難以正常運行的不得分。 |
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|
8 |
（四）節 能成效 |
能源產出率 |
3 |
達到3萬元/tce以上得3分，1.5-3 萬元/tce得1分，1.5萬元/tce以下不得分。 |
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|
序號 |
評價指標 |
分值 |
評分標準 |
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|
一級指標 |
二級指標 |
三級指標 |
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9 |
|
|
水資源產出率 |
1 |
產出率達到1500元/m3以上得1分，1500元/m3及以下不得分。 |
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10 |
工業固體廢棄物綜合利用率 |
2 |
達到90%以上得2分，80（含）-90%得1分，80%以下不得分。 |
||
|
11 |
二、數字 化建設成 效（60 分） |
（一）標桿示范 |
帶動產業鏈上下游數字化轉型 |
20 |
每帶動3家得1分，最高20分。 |
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13 |
數據資源應用 |
10 |
企業通過項目實施，實現數據自動 /半自動獲取并展示的業務環節， 覆蓋范圍包括研發設計、生產管 控、質量控制、倉儲配送（廠內） 設備管理、采購、銷售、物流（廠外）、財務、人力等，每實現一個環節1分，最高10分。 |
||
|
14 |
示范推廣性 |
5 |
通過項目實施在提質降本增效方面明顯，推廣空間大，潛在用戶和×域多，對行業內企業數字化轉型有較好的推廣價值的最高5分。 |
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|
12 |
工業互聯網平臺建設和應用 |
5 |
自建或應用工業互聯網平臺得5分，無應用的不得分。 |
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15 |
（二）提 質方面 |
數據互聯互通 |
5 |
根據實現研發設計、生產管控、質 量控制、倉儲配送（廠內）、設備管理、采購、銷售、物流（廠外）、 財務、人力等環節互聯互通的情況，酌情給分，最高5分。 |
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序號 |
評價指標 |
分值 |
評分標準 |
||
|
一級指標 |
二級指標 |
三級指標 |
|||
|
|
|
|
數字化生產設備數量占生產設備總數量的比例 |
5 |
高于80%（含）得5分，60（含） -80%得3分， 低于60%得1分。 |
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16 |
數據采集、展現 |
5 |
根據數據采集、展現情況，是否實現實時跟蹤，酌情給分，最高5分。 |
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|
17 |
（三）增效方面 |
生產效率 |
5 |
提升5%及以上得5分，效率提升不足5%得3分，未提升不得分。 |
|
|
18 |
三、其他 評估內容 （10分） |
（一）項目財務管理規范性 |
規范性、系統性 |
3 |
符合財務管理要求的得3分，否則不得分。 |
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19 |
項目竣工決算 |
2 |
已完成決算的得2分，未完成不得分。 |
||
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20 |
省級財政支持資金 |
3 |
直接用于項目建設的得3分；否則不得分，并及時將情況反饋至省經信廳。 |
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21 |
（二）項目檔案 |
建立和管理項目檔案 |
2 |
檔案完整性、系統性較好的得2分，否則不得分。 |
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|
一票否決項 |
評估中，若出現以下情況，不予評估通過。 1.所提供的評估文件材料、數據不真實，存在弄虛作假行為的 2.財政補助資金未到位，存在截留、挪用、擠占等問題的； 3.企業法人列入嚴重違法失信名單（黑名單）的。 |
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