2023年(nian)12月 18日，合肥市生態環境局會同市財政局出臺了(le)《合肥市鼓勵企(qi)事業單(dan)位提標改造污(wu)染治(zhi)理設(she)施(shi)獎補辦法(fa)》（以(yi)下簡稱《辦法(fa)》），已(yi)于 2024年1月17 日正式施(shi)行。根據《辦(ban)法》規定(ding)，市生態環境局會同市財政局對合肥市企事業單(dan)位符合條(tiao)件的污(wu)染治理設施(shi)提(ti)標改造項目給予一(yi)定(ding)額度的財政資金獎(jiang)補。

 

提標改造獎(jiang)補項目(mu)實(shi)行儲備(bei)庫(ku)管(guan)理，獎(jiang)補資金原則上不支持未入庫(ku)項目(mu)。根據工作安排，現開展2024年第(di)一(yi)批項目集中申報入庫工作。請(qing)各企事(shi)業單(dan)位認真對(dui)照《辦法》（附件 1）中的獎補范(fan)圍、申報要求梳(shu)理當前正(zheng)在實施、計劃(hua)實施和2023年 1 月1日(ri)后完(wan)工的污染治理(li)設(she)施(shi)提(ti)標改造項目，準備好相(xiang)關材料，及時(shi)向當地(di)生(sheng)態環境部(bu)門、財政部(bu)門進(jin)行(xing)申報。

 

本次集中(zhong)申報截止時(shi)間為2024年(nian)2 月24日(ri)，結束后進入常態化申(shen)(shen)報(bao)(bao)階段，不再(zai)接受已完工項目入庫申(shen)(shen)請，請各單位(wei)把握好申(shen)(shen)報(bao)(bao)時(shi)機(ji)。

 

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合肥市鼓勵企事業單位提標改造(zao)污染治理設施獎補辦法

 

第一條  為鼓勵企事業單位(wei)加大環(huan)保投入力度(du)，加快推進污染治理設施(shi)提標改造(zao)，強化源(yuan)頭(tou)治理，進一步減少污染物(wu)排放，根據《中共合(he)肥市委辦公室 合肥市(shi)人民(min)政府辦公室(shi)印(yin)發關于構建(jian)現代環境治理體系的(de)若干工(gong)作舉措(cuo)的(de)通知》（合辦〔2021〕14 號）、《合肥市(shi)人民(min)政府(fu)辦公室關于印發合肥市(shi)本級財政專(zhuan)項(xiang)資金監督(du)管(guan)理實(shi)施(shi)細則(ze)的通知》（合政辦〔2021〕12 號）、《合(he)(he)肥市(shi)人民(min)政府辦公室關于印發合(he)(he)肥市(shi)“無廢城(cheng)市(shi)”建設工作方案的(de)通知》（合(he)(he)政辦〔 2023〕4號）等文件(jian)規定，參照先發地(di)區相關做(zuo)法，結合我市(shi)實際，制(zhi)定本辦(ban)法。

 

第(di)二條  本(ben)辦法(fa)所稱 “提(ti)標改造(zao)”項目(mu)(mu)是(shi)指(zhi)企事業單位在達標排放(fang)或已(yi)達到當地環(huan)境(jing)監管要求的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，通過提(ti)高(gao)污染(ran)防治設施處理能(neng)力（效率(lv)）等方式(shi)，以(yi)實現進一步降低污染(ran)物排放(fang)濃度（強(qiang)度、總(zong)量）的(de)(de)項目(mu)(mu)（以(yi)下簡稱提(ti)標改造(zao)項目(mu)(mu)）。市生態環(huan)境(jing)局會同市財政局對符合本辦法支持條件的(de)(de)提(ti)標改造(zao)項目(mu)(mu)給(gei)予(yu)一定額(e)度資金獎補。

 

第三條  獎補資金實行總量控制，具體根據上級(ji)生態環(huan)境專項資金情(qing)況(kuang)和市級(ji)財(cai)力狀況(kuang)統籌安排(pai)。

獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)資金采用項目法(fa)分配，遵循客觀公正、突(tu)出重(zhong)點，注重(zhong)績效原則，聚焦重(zhong)點領域，合理(li)(li)分配獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)資金，加強全過程績效管理(li)(li)，充(chong)分發揮財政資金使用效益。

獎(jiang)(jiang)補額(e)度：獎(jiang)(jiang)補資(zi)金上限不超過(guo)項目污(wu)染治理設(she)施和設(she)備投資(zi)（包括含VOCs產(chan)品源頭替代工程中必要的生產(chan)工藝(yi)改造投資）的 30%；對于污(wu)染治理技(ji)術(shu)先進、績效突出的項目，可適當(dang)提高獎補比例上限，但最高不超過50%。實際(ji)獎補額度根據可分配資金總額及專家審(shen)核評(ping)估情(qing)況綜合確定。

 

第四條  獎補資金重點支持(chi)以下提標改造項目：

（一）大(da)氣污染治理(li)(li)設施提標改造(zao)(zao)。包(bao)括：汽車制(zhi)造(zao)(zao)、包(bao)裝(zhuang)印刷(shua)、機械電子(zi)、工(gong)業涂裝(zhuang)等(deng)重點行業揮(hui)發性(xing)有機物治理(li)(li)設施提標改造(zao)(zao)項目（包(bao)括含VOCs 產品(pin)源頭替代工程）；低氮(dan)燃燒(shao)技術改(gai)造、煙氣(qi)脫(tuo)硝(xiao)等氮(dan)氧化(hua)物污染治理設(she)施提(ti)標改(gai)造項目；脫(tuo)硫(liu)、除塵治理設(she)施提(ti)標改(gai)造項目。

（二）水(shui)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)設(she)施(shi)提標(biao)改(gai)造(zao)。包(bao)括(kuo)：含(han)氟(fu)等特(te)征污(wu)(wu)染(ran)物工業企業廢水(shui)處理(li)(li)設(she)施(shi)改(gai)造(zao)等水(shui)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)設(she)施(shi)提標(biao)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)；污(wu)(wu)水(shui)直接排放外環境的重點(dian)涉水(shui)工業企業水(shui)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)設(she)施(shi)提標(biao)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)；城(cheng)鎮及農村污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)設(she)施(shi)提標(biao)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)。

（三(san)）輻射污染防護設(she)施提(ti)標改(gai)造(zao)。

（四）噪(zao)聲(sheng)(sheng)污染防治(zhi)設(she)施(shi)提標(biao)改(gai)造。包(bao)括：工業噪(zao)聲(sheng)(sheng)、建(jian)筑施(shi)工噪(zao)聲(sheng)(sheng)、交通運輸(shu)噪(zao)聲(sheng)(sheng)和(he)社會(hui)生活噪(zao)聲(sheng)(sheng)污染防治(zhi)設(she)施(shi)提標(biao)改(gai)造項目。

（五）產廢(fei)單位危(wei)險廢(fei)物、一(yi)般工業固廢(fei)源頭減量提標改造等(deng)。包括：開展“無廢(fei)(fei)工(gong)廠”創建的危險廢(fei)(fei)物、一般工(gong)業(ye)固廢(fei)(fei)源頭減量提標(biao)改(gai)造(zao)，重點行業(ye)重金屬減排提標(biao)改(gai)造(zao)，醫療(liao)廢(fei)(fei)物集中暫(zan)存(cun)設(she)施(shi)提標(biao)改(gai)造(zao)。

（六）“綠島(dao)”集中式污染治理設施(shi)。

（七）其他重點污染(ran)治理設施提標改造項(xiang)目。

 

第五條  建立(li)企(qi)事業單位污染(ran)治(zhi)理(li)設(she)施提(ti)標改造項目(mu)儲備庫，獎補資金(jin)原則上只支持納入儲備庫管理(li)的提(ti)標改造項目(mu)。

提標(biao)改造項目按以下程序儲備：

（一）項目編制：企事業(ye)單位自行(xing)或委(wei)托專業(ye)機(ji)構編制提標(biao)改造項目可行(xing)性研究報告或實(shi)施方(fang)案，內(nei)容應當包括：改造內(nei)容、規模、技術方(fang)案、目標(biao)效(xiao)果、投資概(gai)算(suan)等(deng)。

（二）入(ru)庫申(shen)請：企事(shi)業單位自主向(xiang)當地生態環境分局、財政(zheng)局申(shen)報。申(shen)報窗口(kou)常(chang)年開(kai)放。

儲備項目建設(she)內容(rong)與規模、投資總額、建設(she)地(di)點、項目單位、治(zhi)理工藝、效益目標(biao)等信息發生變化的，應及時向當地(di)生態(tai)環境(jing)部門提出(chu)調整申請。

（三）入庫審(shen)核(he)：各地生態環境分(fen)局、財政局對(dui)申(shen)請(qing)入庫項(xiang)目是(shi)否符合申(shen)報條件進行聯合審(shen)核(he)。對(dui)技術復(fu)雜的項(xiang)目，可邀請(qing)專家參與審(shen)核(he)。其中(zhong)財政部門主要審(shen)核(he)項(xiang)目是(shi)否存在(zai)重(zhong)復(fu)申(shen)報財政獎補資金的行為。

（四）項目(mu)儲備。審核通過(guo)的項目(mu)納入縣(xian)（市）區、開發區提標改(gai)造項目(mu)儲備庫，并報(bao)市生態環境局備案。

 

第六條  申報獎補資金(jin)的單位和(he)項目應具備(bei)以下(xia)條件 :

（一）項(xiang)目在(zai)合(he)肥(fei)市行政區域內建設運營(ying)；

（二(er)）項目單(dan)位(wei)無重大環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為，環(huan)境(jing)信(xin)用評價(jia)等級為誠信(xin)或良(liang)好，如(ru)存(cun)在重大環(huan)境(jing)違法(fa)、失(shi)信(xin)行(xing)為的，須在整(zheng)改(gai)完成后才能申(shen)報；

（三）項目建設內容符(fu)合提(ti)標改造(zao)獎補資金支持方向；

（四(si)）提標改造前污(wu)染(ran)物(wu)穩定達標排(pai)放，且能夠提供真實準確的(de)提標改造前污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放數據、污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)設施(shi)配備(bei)及運行(xing)等情況(kuang)；

（五）項(xiang)目不屬于環保(bao)“三同時”范疇（“綠島”項目(mu)除外）；

（六）項(xiang)目未享受過(guo)其(qi)他財(cai)政資金獎補；

（七）項目申(shen)報(bao)材(cai)料齊全。

 

第七條(tiao)   項目單位(wei)申報污染治理提(ti)標改造(zao)獎(jiang)補(bu)資金(jin)，需提(ti)交(jiao)以下材料：

（一）提標改(gai)造獎補資金(jin)項目申(shen)報表（附件1 ）；

（二）項(xiang)目(mu)績效目(mu)標申報表（附件2 ）；

（三）項(xiang)目(mu)可行性研(yan)究報告(gao)或項(xiang)目(mu)實施(shi)方案(an)等，項(xiang)目(mu)備案(an)（核(he)準）批復文(wen)件原件掃(sao)描版；

（四）營(ying)業執照(zhao)原件掃(sao)描版(ban)；

（五）其他材料。

 

第八條   達到以下條件(jian)的項(xiang)目可申請生(sheng)態環境部門驗收(shou)：

（一）建設完成并穩定運行3 個月以上(shang)；

（二(er)）自主(zhu)組織的工程驗收(shou)合格(ge)，資(zi)料齊(qi)全；

（三(san)）項目(mu)單位(wei)無重大環(huan)境違(wei)法(fa)行為、環(huan)境信(xin)(xin)(xin)用評價(jia)等級(ji)為誠信(xin)(xin)(xin)或良好，如存在(zai)重大環(huan)境違(wei)法(fa)、失信(xin)(xin)(xin)行為，須在(zai)整改完成后才能申請驗收(shou)。

 

第九條   申請驗收須提(ti)供(gong)以(yi)下材料：

（一）項目驗收申請(qing)表（附件3 ）;

（二）項目績效自評報(bao)告；

（三）具備(bei)資質的(de)(de)機構(gou)出具的(de)(de)驗收(shou)監測報告，已安(an)裝污染物在線監測設(she)備(bei)的(de)(de)，還(huan)須提供項目建成前后(hou) 3個月的在線監測(ce)數(shu)據；

（四(si)）污(wu)染治理設(she)施設(she)備(bei)(bei)清單，包含：設(she)備(bei)(bei)名稱、型號(hao)、技術參(can)數、功能(neng)用途、數量、購(gou)置價格、購(gou)置時(shi)間等，項目建設(she)過程(cheng)及(ji)主(zhu)要設(she)備(bei)(bei)、設(she)備(bei)(bei)照片（包含銘(ming)牌）；

（五）具備資質的機構出具的針對(dui)提標改(gai)造項目的專項審計(ji)報告；

（六）項目建設有關合同，以及對應的發(fa)票和支付憑證(zheng)；

（七）根據相關法律法規(gui)和政策規(gui)定(ding)需要履行招投(tou)標(biao)(biao)、監理制(zhi)度的(de)項目(mu)，還須提(ti)交招標(biao)(biao)文(wen)件、投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件、評標(biao)(biao)文(wen)件、中標(biao)(biao)通知書、監理日志等資料(liao)；

（八）項目單(dan)位自行組(zu)織的項目工程(cheng)驗收資(zi)料；

（九）其(qi)它資料。

 

第十條   項目驗收應(ying)遵循以下要求：

（一）申(shen)請獎補資金在200 萬元以下的項目(mu)由所在(zai)地生態環境(jing)分局組(zu)織驗收，市生態環境(jing)部門按照不(bu)低(di)于 30%的比例進行(xing)抽(chou)查(cha)； 200萬(wan)元及以(yi)上的由市生態(tai)環境局組織驗收(shou)。

（二）驗收結論(lun)應(ying)(ying)當清晰明確，項目采用的污染治理技術和工(gong)藝方案、治理效率、改造后的污染物排放濃(nong)度、減(jian)排量(liang)等信(xin)息應(ying)(ying)當核實準確后，填入驗收結論(lun)表（附件 4）。

（三）對(dui)于技術復雜(za)、專業性(xing)強的項目，應邀請專家(jia)參與驗收，驗收結果以專家(jia)意見為主(zhu)。

（四）項目(mu)驗收應當履行集體(ti)研究程(cheng)序和(he)落實公示(shi)公開制度。

 

第(di)十一條  市生態環境局(ju)根據(ju)資金安排(pai)情況，不定期組織專家(jia)對已驗收項目進(jin)行審(shen)核(he)評估，并據(ju)此制定獎補方(fang)案。獎補方(fang)案經集(ji)體研究(jiu)后，報(bao)市財政(zheng)局(ju)審(shen)核(he)，審(shen)核(he)通過且公示(shi) 7日無異議后實施。

 

第十二(er)條  獎(jiang)補工(gong)作中需要專(zhuan)家參與的審核、驗收(shou)、評估等工(gong)作，應遵守以下(xia)規定：

專家抽取。評審專家組一般由 3人組成，其中應(ying)包(bao)含 2 名環保(bao)專(zhuan)家、1名財務績(ji)效(xiao)專(zhuan)(zhuan)家。環(huan)(huan)保專(zhuan)(zhuan)家原(yuan)則上從市(shi)(shi)級(ji)環(huan)(huan)保項目專(zhuan)(zhuan)家庫中隨(sui)機抽取(qu)(qu)，財務績(ji)效(xiao)專(zhuan)(zhuan)家從市(shi)(shi)財政局專(zhuan)(zhuan)家庫中抽取(qu)(qu)，特殊(shu)情況(kuang)下可使用省級(ji)環(huan)(huan)保項目專(zhuan)(zhuan)家庫或(huo)市(shi)(shi)級(ji)其他部門專(zhuan)(zhuan)家庫。

紀律(lv)要求(qiu)。嚴(yan)格實行 “雙(shuang)向保密”制度，任何人不得(de)向項目單位透(tou)露評(ping)(ping)審(shen)專家名單，不得(de)在(zai)正式評(ping)(ping)審(shen)前(qian)向評(ping)(ping)審(shen)專家透(tou)露評(ping)(ping)審(shen)項目信息。嚴格(ge)實(shi)行“專家承諾制”，每位評(ping)(ping)審(shen)專家評(ping)(ping)審(shen)前(qian)須(xu)簽訂(ding)廉潔公正評(ping)(ping)審(shen)及回避(bi)承諾書(shu)。嚴格(ge)實(shi)行“封閉(bi)評(ping)(ping)審(shen)制”，評(ping)(ping)審(shen)現場實(shi)行全程封閉(bi)式管理，評(ping)(ping)審(shen)專家上交個(ge)人通(tong)訊(xun)工具。

 

第十三條  存在以下情(qing)況的，一經查實，由市生(sheng)態(tai)環境部(bu)門會同財政(zheng)部(bu)門追回已(yi)撥付的獎補資金， 3年內（以違規行(xing)為查實之日起計算）不再受理涉事項目(mu)單位任何生態環境專項資金申請(qing)。

（一）提供虛假材料(liao)、虛報投(tou)資(zi)金(jin)額等，騙取、套取財(cai)政資(zi)金(jin)的；

（二）拒不配(pei)合財政資金項(xiang)目監管工(gong)作的(de)；

（三(san)）因運維管(guan)護不當，導致(zhi)獎(jiang)補(bu)設施閑置、停用、損毀、低效運行等，經督促提醒后仍拒不整改的；

（四）嚴重(zhong)違(wei)反(fan)專(zhuan)項資金管理使(shi)用(yong)規定的其他(ta)情況。

 

第十四(si)條     本(ben)辦(ban)法由市生態環境局(ju)負責(ze)解(jie)釋，如上級文(wen)件(jian)對相關要(yao)求另有規(gui)(gui)定的，從其(qi)規(gui)(gui)定；本(ben)辦(ban)法自印發之(zhi)日起30 日(ri)后施(shi)行，有(you)效期三年。

 

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