根據市(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)科(ke)技局、市(shi)(shi)審(shen)計局等11部門(men)聯合印(yin)發的《關于(yu)改革完善市(shi)(shi)級(ji)財政科(ke)研經(jing)(jing)費管理的若干措施》（合財教〔2022〕926號）文件精神，明確在市(shi)(shi)關鍵共(gong)性技術研發項目中(zhong)推行科(ke)研經(jing)(jing)費包干制。現將有關事項通知如下：

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一、推行范圍

自2022年起立項(xiang)的(de)市關鍵共性技術研發項(xiang)目。

二、實(shi)行(xing)項目負責人(ren)承(cheng)諾制

項(xiang)目(mu)(mu)負責(ze)人作為(wei)第一責(ze)任(ren)人，代表研究(jiu)(jiu)團隊簽署科(ke)研誠(cheng)信承諾(nuo)書，承諾(nuo)內容主(zhu)要包括：遵守科(ke)研倫理(li)道德和(he)科(ke)研誠(cheng)信要求，按照科(ke)研項(xiang)目(mu)(mu)績效目(mu)(mu)標和(he)任(ren)務書開展(zhan)科(ke)學研究(jiu)(jiu)工作；項(xiang)目(mu)(mu)經費全部用(yong)于(yu)與(yu)本項(xiang)目(mu)(mu)研究(jiu)(jiu)工作相關(guan)的支出，不截留(liu)、挪用(yong)、侵(qin)占(zhan)和(he)虛假套取(qu)，不用(yong)于(yu)與(yu)科(ke)學研究(jiu)(jiu)無關(guan)的支出。

三(san)、項(xiang)目(mu)經(jing)費使用范(fan)圍

（一(yi)）項(xiang)目(mu)承擔單位(wei)在提交項(xiang)目(mu)申報書和(he)(he)簽訂項(xiang)目(mu)任(ren)務書時，無需(xu)編制項(xiang)目(mu)預算，只需(xu)明確(que)項(xiang)目(mu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)總額。項(xiang)目(mu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)不再(zai)分為直接(jie)費(fei)(fei)(fei)(fei)用和(he)(he)間(jian)接(jie)費(fei)(fei)(fei)(fei)用。

（二(er)）經費(fei)(fei)(fei)(fei)使用范圍包(bao)括設備費(fei)(fei)(fei)(fei)、材料費(fei)(fei)(fei)(fei)、測試(shi)化驗加工費(fei)(fei)(fei)(fei)、燃料動(dong)力費(fei)(fei)(fei)(fei)、出(chu)(chu)版/文獻/信息(xi)傳播/知識(shi)產權事務費(fei)(fei)(fei)(fei)、差旅/會議/國際合作與交流費(fei)(fei)(fei)(fei)、勞務費(fei)(fei)(fei)(fei)、專(zhuan)家咨詢費(fei)(fei)(fei)(fei)、項目單(dan)位(wei)管理(li)(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)用、績效支(zhi)出(chu)(chu)以(yi)及其(qi)他合理(li)(li)支(zhi)出(chu)(chu)等。其(qi)中，管理(li)(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)用由(you)項目單(dan)位(wei)根據實際管理(li)(li)支(zhi)出(chu)(chu)情況(kuang)與項目負責(ze)人(ren)協商(shang)確 定。績(ji)(ji)(ji)效(xiao)支(zhi)出(chu)(chu)由項(xiang)目負(fu)責人根據實際科研需要和相關薪酬標準自主確定，原則上不(bu)超過(guo)項(xiang)目經(jing)費扣除設備購(gou)置費后的40%；績(ji)(ji)(ji)效(xiao)支(zhi)出(chu)(chu)納入單位績(ji)(ji)(ji)效(xiao)工資(zi)總量管理，不(bu)受績(ji)(ji)(ji)效(xiao)工資(zi)總量限制，不(bu)納入單位績(ji)(ji)(ji)效(xiao)工資(zi)總量基數。

四、項目經費使用負(fu)面清單

（一）不(bu)得(de)列支基建費(fei)。

（二）不(bu)得編(bian)造虛(xu)假合(he)同，以測試費(fei)(fei)(fei)、合(he)作(zuo)(zuo)費(fei)(fei)(fei)等名義違(wei)規(gui)將項(xiang)目經(jing)費(fei)(fei)(fei)轉撥(bo)至(zhi)利益(yi)相關單位(wei)或個(ge)人(ren)，不(bu)得虛(xu)報(bao)冒領項(xiang)目績(ji)效、勞務費(fei)(fei)(fei)和專家咨(zi)詢(xun)費(fei)(fei)(fei)，專家咨(zi)詢(xun)費(fei)(fei)(fei)不(bu)得支付給參與項(xiang)目研究(jiu)及管理相關的工作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)。

（三）不(bu)得通過虛(xu)構測試(shi)化驗(yan)內容、提高測試(shi)化驗(yan)支(zhi)出標準等方式(shi)違規開支(zhi)測試(shi)化驗(yan)加工費。

（四）不得(de)報銷沒有(you)真實經濟業務(wu)發(fa)生、從(cong)其他渠道獲(huo)取的(de)(de)發(fa)票(piao)。如無明細清(qing)單(dan)的(de)(de)大額書費(fei)、打印費(fei)、辦公用品費(fei)，大量(liang)連號出租車車票(piao)，發(fa)票(piao)內容和開票(piao)單(dan)位經營范圍不符的(de)(de)發(fa)票(piao)等(deng)。

（五）不得(de)虛構會議、培(pei)訓，列支、轉移項目(mu)經費(fei)。

（六(liu)）不得(de)列支與項(xiang)目(mu)無關的差旅(lv)費，如用項(xiang)目(mu)經(jing)費開支因私出(chu)國或旅(lv)游等。

（七）不得用項目(mu)經(jing)費(fei)(fei)購(gou)買購(gou)物卡、禮品和各(ge)類有價(jia)消(xiao)費(fei)(fei)券(quan)等(deng)；不得用項目(mu)經(jing)費(fei)(fei)開(kai)支(zhi)娛(yu)樂場所消(xiao)費(fei)(fei)費(fei)(fei)用、旅游(you)費(fei)(fei)用，用于支(zhi)付各(ge)種罰(fa)款(kuan)、賠償(chang)款(kuan)、違約(yue)金、滯納金、捐(juan)款(kuan)、贊(zan)助、投(tou)資等(deng)支(zhi)出(chu)。

（八）不(bu)得支(zhi)出與項目無關的(de)設備、材料、辦公用(yong)(yong)品、個人用(yong)(yong)品、家庭消費等(deng)，如與項目無關的(de)交通用(yong)(yong)車、服裝、生活用(yong)(yong)品、健身、醫療、培訓等(deng)。

（九）不得將同一筆業(ye)務進行拆分審批或財(cai)務報(bao)銷，以規避審查監督。

（十(shi)）不得隨意調(diao)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。

五(wu)、項目經費監管方(fang)式

（一）項(xiang)目承擔單位應當將項(xiang)目經費納入財務統一管(guan)理(li)，實行單獨核(he)算。

（二）項目(mu)承擔單位應當對項目(mu)經費支出情況進行認(ren)真審核，并(bing)在項目(mu)驗收時在單位內部公開項目(mu)經費決(jue)算和項目(mu)成果報告，接受廣大科研人員監督(du)。

（三）項(xiang)目(mu)驗收時，市(shi)財政資助金額100萬元及(ji)以上的項(xiang)目(mu)應(ying)當(dang)提交項(xiang)目(mu)經費(fei)專項(xiang)審(shen)計報告(gao)(gao)，100萬元以下(xia)的項(xiang)目(mu)應(ying)當(dang)提交項(xiang)目(mu)經費(fei)決算報告(gao)(gao)（項(xiang)目(mu)經費(fei)決算報告(gao)(gao)應(ying)當(dang)根(gen)據實際使用情況編制，經項(xiang)目(mu)承(cheng)擔(dan)單(dan)位財務及(ji)科研管理部門審(shen)核，在單(dan)位內部公示(shi)無異議(yi)）。

（四）對驗(yan)收的市關鍵(jian)共性技術(shu)研發項目，將按(an)一定(ding)比例抽(chou)查(cha)，懲(cheng)戒嚴(yan)重失信行為。

本通(tong)知自(zi)發布之日(ri)起實施。