根(gen)據(ju)《安徽(hui)省發(fa)展(zhan)改革委(wei)等(deng)部門關于嚴格能效約束推(tui)動重點(dian)領域節能降碳的通知》（皖(wan)發(fa)改產(chan)業〔2022〕58號(hao)）等(deng)文(wen)件(jian)精(jing)神，現(xian)將《合肥市重點(dian)領域節能降碳技(ji)術改造實施方(fang)案》公示(shi)如下，公示(shi)期為2022年3月(yue)17日至2022年3月(yue)23日，如有異議，請在公示(shi)期間實名以書面及電(dian)話、電(dian)子郵(you)件(jian)方(fang)式向市紀委(wei)監委(wei)駐市發(fa)改委(wei)紀檢監察組反(fan)映。

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合肥市重點領域節能降(jiang)碳技(ji)術改(gai)造實施(shi)方案

為(wei)深入貫徹落實(shi)《國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委(wei)等(deng)(deng)部(bu)(bu)門關(guan)于嚴格能(neng)效(xiao)(xiao)約束推(tui)動(dong)重點(dian)領域節能(neng)降碳(tan)的(de)(de)若干意見》（發改產業(ye)〔2021〕1464號）、《國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委(wei)等(deng)(deng)部(bu)(bu)門關(guan)于發布〈高耗能(neng)行業(ye)重點(dian)領域能(neng)效(xiao)(xiao)標桿水平和基準水平（2021年版）〉的(de)(de)通知》（發改產業(ye)〔2021〕1609號）、《安徽省發展(zhan)改革委(wei)等(deng)(deng)部(bu)(bu)門關(guan)于嚴格能(neng)效(xiao)(xiao)約束推(tui)動(dong)重點(dian)領域節能(neng)降碳(tan)的(de)(de)通知》（皖發改產業(ye)〔2022〕58號）精(jing)神(shen)，扎實(shi)做(zuo)好我(wo)市重點(dian)領域節能(neng)降碳(tan)技術改造工作，堅決確保如期(qi)實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰目標，制定本(ben)實(shi)施方(fang)案。

一(yi)、總(zong)體(ti)要求

（一）指導思(si)想

深入貫徹(che)習(xi)近平總書記考察(cha)安徽重要講話(hua)精神，立足新(xin)發展(zhan)階段，貫徹(che)新(xin)發展(zhan)理(li)念(nian)，構建(jian)新(xin)發展(zhan)格局，科學(xue)處理(li)發展(zhan)和減排關系，突出標準引領(ling)作用，深挖節能(neng)降碳技術改(gai)造(zao)潛力，推進綜合施(shi)策，嚴格監督管(guan)理(li)，加快重點(dian)領(ling)域節能(neng)降碳步伐(fa)，促進全市經濟社會綠色(se)低碳轉型，為深化“五高地一示范”建(jian)設、確保如期(qi)實現碳達(da)峰目標提供有力支(zhi)撐(cheng)。

（二）工作原則

堅持能效引領(ling)(ling)、統籌(chou)部署。深刻認識推(tui)動重(zhong)點領(ling)(ling)域(yu)節能降碳工作(zuo)的重(zhong)要意義，堅持把重(zhong)點領(ling)(ling)域(yu)能效引領(ling)(ling)納入全市碳達峰碳中(zhong)和工作(zuo)整(zheng)體(ti)(ti)布局，統籌(chou)抓(zhua)好重(zhong)點領(ling)(ling)域(yu)節能降碳工作(zuo)。

堅持對標標桿、整體提升(sheng)。突出標準引領(ling)作用，對標國內外生產企業先進能(neng)效水平，推進開展(zhan)節(jie)能(neng)降碳行動，助(zhu)力全行業加快(kuai)轉型提升(sheng)發展(zhan)。

堅持突出重(zhong)點(dian)、分(fen)步實施。聚焦綜(zong)合條件(jian)較好的(de)重(zhong)點(dian)行業(ye)重(zhong)點(dian)企業(ye)先行先試(shi)，率先開展節(jie)能降碳(tan)技術改造。待相(xiang)關機制及整改路徑運行成熟后再研(yan)究推廣(guang)至其他行業(ye)其他企業(ye)。

堅(jian)持綜合(he)(he)施策、平(ping)穩有序。整合(he)(he)創新政策工具，加強財(cai)政、金融、投資(zi)、價格(ge)、能源等政策與產業(ye)(ye)、環保(bao)政策的協調配合(he)(he)，運用市(shi)場化(hua)法治(zhi)化(hua)方(fang)式，穩妥有序推動(dong)重(zhong)點領域節(jie)能降碳(tan)，確保(bao)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)安全和(he)經濟社會平(ping)穩運行。

（三）主要(yao)目標

到2025年，全市(shi)重點領域(yu)能(neng)(neng)效達到標桿水平的產能(neng)(neng)比(bi)例超過30%，行業整(zheng)體(ti)能(neng)(neng)效水平明顯(xian)提(ti)升，碳排放強度(du)明顯(xian)下(xia)降，綠色低碳發展能(neng)(neng)力(li)顯(xian)著增(zeng)強。

到2030年，各(ge)重點領域能效基準(zhun)水平(ping)和(he)標桿水平(ping)進(jin)一步提(ti)高，達到標桿水平(ping)企業比例(li)大幅提(ti)高，行業整體能效水平(ping)和(he)碳排放(fang)強(qiang)度(du)達到國際先進(jin)水平(ping)，為如期實(shi)現(xian)碳達峰目標提(ti)供(gong)有力支(zhi)撐。

二、重點任務(wu)

（一(yi)(yi)）建立企(qi)業項目(mu)(mu)(mu)能(neng)(neng)效(xiao)清(qing)單(dan)(dan)。各(ge)縣(xian)（市）區(qu)、開(kai)(kai)發(fa)區(qu)要(yao)認真組織開(kai)(kai)展重(zhong)點(dian)領域(yu)企(qi)業和(he)項目(mu)(mu)(mu)能(neng)(neng)效(xiao)情況自(zi)查，按照有(you)(you)關法律法規(gui)和(he)標準規(gui)范，核(he)查后逐一(yi)(yi)登記造冊，并按程(cheng)序列入《安徽省(sheng)重(zhong)點(dian)領域(yu)企(qi)業和(he)項目(mu)(mu)(mu)能(neng)(neng)效(xiao)清(qing)單(dan)(dan)目(mu)(mu)(mu)錄》，確保重(zhong)點(dian)領域(yu)企(qi)業和(he)項目(mu)(mu)(mu)全覆(fu)蓋。各(ge)縣(xian)（市）區(qu)、開(kai)(kai)發(fa)區(qu)要(yao)密(mi)切關注轄區(qu)內重(zhong)點(dian)領域(yu)企(qi)業和(he)項目(mu)(mu)(mu)能(neng)(neng)效(xiao)情況，及時組織對能(neng)(neng)效(xiao)水平有(you)(you)變動的企(qi)業和(he)項目(mu)(mu)(mu)開(kai)(kai)展自(zi)查，按程(cheng)序申請(qing)更新企(qi)業能(neng)(neng)效(xiao)清(qing)單(dan)(dan)目(mu)(mu)(mu)錄。（責任單(dan)(dan)位：市發(fa)改委(wei)、市經信局、各(ge)縣(xian)（市）區(qu)、開(kai)(kai)發(fa)區(qu)）

（二）制定技術(shu)改(gai)造(zao)(zao)(zao)實施(shi)方案。各縣（市(shi)）區、開發(fa)區要在確保經濟平(ping)穩(wen)運行、社會民生穩(wen)定基(ji)礎上(shang)，依據《安徽省(sheng)重點領域企(qi)(qi)業和(he)項目能效清單目錄》，引導能效未達到標桿水平(ping)的(de)企(qi)(qi)業實施(shi)技術(shu)改(gai)造(zao)(zao)(zao)，科(ke)學(xue)合(he)理制定企(qi)(qi)業節能改(gai)造(zao)(zao)(zao)時(shi)(shi)間表(biao)，明(ming)確推(tui)進步(bu)驟(zou)、改(gai)造(zao)(zao)(zao)期(qi)限(xian)、技術(shu)路線、工(gong)作節點、預期(qi)目標，指導企(qi)(qi)業制定周密(mi)細致的(de)具體(ti)工(gong)作方案，明(ming)確落實措施(shi)和(he)實施(shi)時(shi)(shi)限(xian)等。（責任單位：市(shi)發(fa)改(gai)委(wei)、市(shi)經信(xin)局、各縣（市(shi)）區、開發(fa)區）

（三）分(fen)類推(tui)動項目提效(xiao)(xiao)達(da)標(biao)(biao)。對新建(jian)(jian)(jian)項目，要從嚴(yan)審核(he)(he)把關，嚴(yan)格(ge)落實發展(zhan)規劃、產業(ye)政策(ce)、審批(pi)手續、行(xing)業(ye)標(biao)(biao)準的(de)(de)要求，嚴(yan)格(ge)按照能(neng)(neng)耗標(biao)(biao)桿水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)進行(xing)審核(he)(he)，嚴(yan)禁新建(jian)(jian)(jian)達(da)不到(dao)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標(biao)(biao)桿水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)的(de)(de)項目。對在建(jian)(jian)(jian)項目，應(ying)對照能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標(biao)(biao)桿水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)建(jian)(jian)(jian)設(she)實施(shi)，推(tui)動能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)應(ying)提盡提，力爭全面(mian)達(da)到(dao)標(biao)(biao)桿水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)。對已建(jian)(jian)(jian)成投產項目，能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)低于基(ji)準水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)的(de)(de)，要合理設(she)置政策(ce)實施(shi)過渡期(qi)，引導企(qi)業(ye)有序開(kai)(kai)展(zhan)節能(neng)(neng)降碳(tan)技術改造，提高(gao)生(sheng)產運行(xing)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)；處于標(biao)(biao)桿水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)和基(ji)準水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)之間(jian)的(de)(de)，要引導其開(kai)(kai)展(zhan)升級(ji)改造，向標(biao)(biao)桿水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)邁進。（責任單(dan)位(wei)：市發改委、市經信局(ju)、市生(sheng)態環境局(ju)）

（四）限期分批改(gai)(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)和淘汰。對(dui)能(neng)效(xiao)低(di)于基(ji)準水(shui)(shui)平的(de)企業(ye)，各縣（市）區(qu)、開(kai)發(fa)(fa)區(qu)要明確(que)改(gai)(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)和淘汰時限以(yi)及(ji)年度改(gai)(gai)造(zao)淘汰計劃，在2024年底前將能(neng)效(xiao)改(gai)(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)到(dao)基(ji)準水(shui)(shui)平以(yi)上，力爭達到(dao)能(neng)效(xiao)標(biao)桿(gan)水(shui)(shui)平，對(dui)于不能(neng)按期改(gai)(gai)造(zao)完畢的(de)產線(xian)或裝置進(jin)行淘汰。堅決(jue)遏制高(gao)耗(hao)能(neng)項目(mu)(mu)不合理用(yong)能(neng)，對(dui)于能(neng)效(xiao)低(di)于本行業(ye)基(ji)準水(shui)(shui)平且(qie)未能(neng)按期改(gai)(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)的(de)項目(mu)(mu)，限制用(yong)能(neng)。（責(ze)任單位：市發(fa)(fa)改(gai)(gai)委、市經信局(ju)、各縣（市）區(qu)、開(kai)發(fa)(fa)區(qu)）

（五）加強綠(lv)色低(di)碳(tan)技(ji)術攻關(guan)應用。充分利用科(ke)研院(yuan)所、行業協(xie)會和骨干企(qi)業的創新資源(yuan)，加強節能低(di)碳(tan)共性關(guan)鍵技(ji)術、前沿引(yin)領(ling)技(ji)術、顛(dian)覆性技(ji)術研發和相(xiang)關(guan)設施裝(zhuang)備(bei)攻關(guan)。通過示(shi)范目錄、專業展會、診斷應用等方式(shi)，加快(kuai)節能環(huan)(huan)保先進(jin)適用技(ji)術產品(pin)推廣(guang)，促進(jin)先進(jin)技(ji)術產品(pin)應用落地。加快(kuai)綠(lv)色低(di)碳(tan)技(ji)術裝(zhuang)備(bei)推廣(guang)應用。（責任單位：市(shi)科(ke)技(ji)局(ju)、市(shi)生態環(huan)(huan)境局(ju)、市(shi)經信(xin)局(ju)、市(shi)發改委）

（六）加強數(shu)(shu)(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心綠色高質量發展。鼓勵重點行業利用(yong)綠色數(shu)(shu)(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心等新(xin)型(xing)(xing)基礎(chu)設施實(shi)現節能降耗。新(xin)建(jian)大型(xing)(xing)、超(chao)大型(xing)(xing)數(shu)(shu)(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心電能利用(yong)效(xiao)率不超(chao)過1.3。到(dao)2025年(nian)，數(shu)(shu)(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心電能利用(yong)效(xiao)率普遍不超(chao)過1.5。（責任單(dan)位：市數(shu)(shu)(shu)據(ju)資源局、市發改委、市經信局）

三(san)、保障措施

??（一）完善配套支持政策(ce)。積(ji)(ji)極爭取中央預算(suan)內投資(zi)專(zhuan)項資(zi)金支持企(qi)(qi)業開展節(jie)能(neng)降(jiang)(jiang)碳技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)。結合實際制定支持節(jie)能(neng)降(jiang)(jiang)碳技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備開發(fa)(fa)和技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)項目的(de)政策(ce)措施，加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)重點(dian)領域(yu)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)步伐，加快(kuai)提(ti)升(sheng)能(neng)效水平。密切(qie)關注轄區內重點(dian)領域(yu)節(jie)能(neng)降(jiang)(jiang)碳技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備開發(fa)(fa)進(jin)(jin)展，以及企(qi)(qi)業采用(yong)先(xian)進(jin)(jin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備實施改(gai)(gai)造(zao)(zao)升(sheng)級的(de)項目情況，保障(zhang)其合理的(de)用(yong)地、用(yong)能(neng)、環保等要素需求，積(ji)(ji)極協助企(qi)(qi)業解決項目實施過程中存在的(de)困難和問題，推(tui)動項目順利實施。（責任單位：市發(fa)(fa)改(gai)(gai)委、市經(jing)信(xin)局、市自(zi)然資(zi)源和規劃局、市生態環境局）

（二）加大監(jian)督管理力度。加強(qiang)對重點(dian)行(xing)(xing)(xing)業能效水平執行(xing)(xing)(xing)情況的(de)日常監(jian)測和現(xian)場檢(jian)查，統籌推進重點(dian)行(xing)(xing)(xing)業節(jie)(jie)能監(jian)察，確保相關(guan)政策要求執行(xing)(xing)(xing)到(dao)位。壓(ya)實(shi)屬(shu)地監(jian)管責(ze)任(ren)，嚴格工(gong)作(zuo)問責(ze)追究，建(jian)立健全通報(bao)批評、用(yong)能預警、約(yue)談問責(ze)、整改督辦等工(gong)作(zuo)機(ji)制，完善重點(dian)行(xing)(xing)(xing)業節(jie)(jie)能降碳監(jian)管體(ti)系。發(fa)揮信(xin)用(yong)信(xin)息共享平臺(tai)作(zuo)用(yong)，加強(qiang)對違規企業的(de)失信(xin)聯(lian)合懲戒。（責(ze)任(ren)單位：市(shi)發(fa)改委(wei)、市(shi)經(jing)信(xin)局、市(shi)生態(tai)環境局、市(shi)市(shi)場監(jian)管局）

（三）加(jia)(jia)(jia)強(qiang)政策(ce)(ce)措施協同。做好重(zhong)點(dian)領域節能(neng)(neng)(neng)(neng)改造與產業結(jie)構調整、環(huan)境準(zhun)入、節能(neng)(neng)(neng)(neng)審查、能(neng)(neng)(neng)(neng)耗雙控、遏(e)制“兩高”項目盲目發展等(deng)工作的(de)銜接。嚴格節能(neng)(neng)(neng)(neng)降碳相關(guan)政策(ce)(ce)執(zhi)行，通過綠色電價、節能(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)察、環(huan)保監(jian)督執(zhi)法等(deng)手段加(jia)(jia)(jia)大(da)市場調節、督促(cu)落(luo)實力(li)度。嚴格落(luo)實有關(guan)產能(neng)(neng)(neng)(neng)置換政策(ce)(ce)，加(jia)(jia)(jia)大(da)閑(xian)置產能(neng)(neng)(neng)(neng)、僵(jiang)尸產能(neng)(neng)(neng)(neng)處置力(li)度，加(jia)(jia)(jia)速淘汰(tai)落(luo)后產能(neng)(neng)(neng)(neng)。（責任單位：市發改委、市經信局、市生態(tai)環(huan)境局）

（四）加強政策宣(xuan)(xuan)傳(chuan)解(jie)讀。加強政策解(jie)讀和(he)輿論引導，積極回應社會(hui)關(guan)切(qie)和(he)熱(re)點問題(ti)，傳(chuan)遞以能(neng)效水平引領(ling)(ling)重(zhong)(zhong)點領(ling)(ling)域節能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)的(de)(de)堅定決心。各(ge)縣（市）區、開發區要認真梳理總結轄區內重(zhong)(zhong)點領(ling)(ling)域節能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)技術改(gai)造的(de)(de)典型案例，及時進行宣(xuan)(xuan)傳(chuan)推介，組織企業申報重(zhong)(zhong)點用能(neng)行業能(neng)效“領(ling)(ling)跑者”，力爭形(xing)成一批(pi)可借鑒(jian)、可復刻、可推廣(guang)的(de)(de)經(jing)驗。傳(chuan)播普(pu)及綠色生產、低碳(tan)(tan)環保理念，營造全社會(hui)共同(tong)推動(dong)重(zhong)(zhong)點領(ling)(ling)域節能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)的(de)(de)良好氛(fen)圍(wei)。（責任(ren)單位：市發改(gai)委、市經(jing)信局、各(ge)縣（市）區、開發區）