為(wei)深(shen)入貫(guan)徹落實習近平總書(shu)記在民營(ying)企業(ye)座談會(hui)上的(de)(de)(de)重要講(jiang)話(hua)精(jing)神(shen)和考察安(an)徽重要講(jiang)話(hua)指示精(jing)神(shen)，牢固(gu)樹立“為(wei)‘自(zi)己人’辦(ban)事(shi)就是辦(ban)‘自(zi)己的(de)(de)(de)’事(shi)”的(de)(de)(de)服務理念，進(jin)一(yi)(yi)步激(ji)發民營(ying)企業(ye)創(chuang)業(ye)熱情(qing)，成全成就企業(ye)家創(chuang)意(yi)創(chuang)新創(chuang)造，推進(jin)民營(ying)經濟(ji)高(gao)質量(liang)發展，根據《中共安(an)徽省(sheng)委、安(an)徽省(sheng)人民政(zheng)府關于進(jin)一(yi)(yi)步激(ji)發民營(ying)企業(ye)創(chuang)業(ye)熱情(qing)成就企業(ye)家創(chuang)意(yi)創(chuang)新創(chuang)造推進(jin)民營(ying)經濟(ji)高(gao)質量(liang)發展的(de)(de)(de)若(ruo)干(gan)意(yi)見》（皖發〔2021〕10號(hao)）文件要求，結合馬鞍(an)山實際，制定本實施細則。

一、總體目標

深入(ru)實施民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)上(shang)(shang)(shang)(shang)臺階計(ji)劃(hua)，民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量(liang)、質(zhi)量(liang)同步(bu)提升(sheng)。到(dao)“十四(si)五”末，民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實體數量(liang)達(da)到(dao)25萬戶(hu)，規模以上(shang)(shang)(shang)(shang)工業企業數量(liang)達(da)到(dao)1500家以上(shang)(shang)(shang)(shang)，民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)占(zhan)GDP的(de)比(bi)重達(da)到(dao)60%以上(shang)(shang)(shang)(shang)，對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會貢獻大幅度提升(sheng)，為奮力(li)打造安(an)徽的(de)“杭(hang)嘉(jia)湖”、長三(san)角的(de)“白菜心”，全力(li)建(jian)設新階段現代化“生(sheng)態(tai)福地(di)、智造名城(cheng)”提供堅強(qiang)支撐。

二、主要(yao)任(ren)務

（一）激發(fa)創意(yi)熱情匯聚源頭活(huo)水

1．搭建創(chuang)(chuang)意平臺。市與縣區(qu)(qu)兩(liang)級政府每季度(du)（省級開(kai)發區(qu)(qu)每月）舉辦創(chuang)(chuang)意會(hui)，邀請具有(you)行業影響力(li)的民營(ying)企業，重點圍(wei)繞發展“四(si)新”經濟、集聚(ju)資源要素、推動(dong)集群化發展、壯大產(chan)業鏈等提出好的創(chuang)(chuang)意和想法；定期開(kai)展民營(ying)企業創(chuang)(chuang)意方案征集活動(dong)，形(xing)成“創(chuang)(chuang)意庫”。（市商務(wu)局，各縣區(qu)(qu)、開(kai)發園區(qu)(qu)按職責分工負責）

2．推動創(chuang)(chuang)(chuang)意落地。按(an)照“創(chuang)(chuang)(chuang)意好、論(lun)證實(shi)、可(ke)落地”的(de)原則(ze)，通(tong)過科學編(bian)制(zhi)規(gui)劃(hua)、組(zu)織公開論(lun)證、制(zhi)訂實(shi)施方案、推進(jin)項(xiang)目落實(shi)“四步(bu)走”，將(jiang)“創(chuang)(chuang)(chuang)意庫”、創(chuang)(chuang)(chuang)意會征集的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)意創(chuang)(chuang)(chuang)新方案轉化為實(shi)實(shi)在在的(de)項(xiang)目、平臺、園區。對(dui)投(tou)資1億元以上的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)意項(xiang)目，實(shi)行(xing)市領導包保機(ji)制(zhi)，推動項(xiang)目盡快落地見(jian)效；對(dui)投(tou)資10億元以上的(de)重大創(chuang)(chuang)(chuang)意項(xiang)目，及(ji)時(shi)上報(bao)納入省重點項(xiang)目協(xie)調調度機(ji)制(zhi)。（市發展(zhan)改革委、市商務局、市“四送一服”辦，各縣區、開發園區按(an)職責分工負(fu)責）

3．健全(quan)“雙(shuang)創(chuang)”孵化(hua)機(ji)制。發(fa)(fa)揮慈湖高新區國(guo)家級“雙(shuang)創(chuang)”基地(di)示(shi)范作用(yong)，培育(yu)創(chuang)建一批省級以上(shang)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)示(shi)范基地(di)、中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公共服務示(shi)范平臺、科技企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)器(qi)、眾創(chuang)空間、青年創(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基地(di)、農民工返(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)示(shi)范園(yuan)等“雙(shuang)創(chuang)”平臺。完善“眾創(chuang)——孵化(hua)——加速(su)——產業(ye)(ye)(ye)化(hua)”全(quan)鏈條(tiao)孵化(hua)服務鏈，打(da)造“馬(ma)上(shang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)”品牌，圍(wei)繞城(cheng)市產業(ye)(ye)(ye)特點，開展創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)大賽，發(fa)(fa)現引進(jin)一批優質創(chuang)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目。鼓勵(li)優質項(xiang)目參與創(chuang)客中國(guo)、創(chuang)響中國(guo)、創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)大賽及贏(ying)在江淮等活動，對獲獎項(xiang)目給予投融(rong)資方面支(zhi)持。（市發(fa)(fa)展改(gai)革委(wei)、市科技局(ju)(ju)、市經濟和信息化(hua)局(ju)(ju)、市財政(zheng)局(ju)(ju)、市人(ren)力資源社會(hui)保(bao)障局(ju)(ju)、市地(di)方金融(rong)監管局(ju)(ju)、團市委(wei)按職責分工負責）

4．加大“雙(shuang)(shuang)招(zhao)(zhao)雙(shuang)(shuang)引(yin)(yin)(yin)”力(li)度(du)(du)。建立(li)健(jian)全“雙(shuang)(shuang)招(zhao)(zhao)雙(shuang)(shuang)引(yin)(yin)(yin)”調(diao)(diao)度(du)(du)、通報(bao)、考核、獎懲機制(zhi)。加大“雙(shuang)(shuang)創”團隊招(zhao)(zhao)引(yin)(yin)(yin)力(li)度(du)(du)，建立(li)激勵擔當、鼓勵成功(gong)、包容失敗的(de)機制(zhi)。對(dui)外來企(qi)業(ye)、本土企(qi)業(ye)一視(shi)同(tong)仁，對(dui)現有企(qi)業(ye)增加投資、新上項目的(de)，享受招(zhao)(zhao)商(shang)引(yin)(yin)(yin)資同(tong)等待遇，由各(ge)縣區(qu)、開發(fa)(fa)(fa)(fa)園區(qu)根據(ju)實(shi)(shi)際(ji)情況制(zhi)訂實(shi)(shi)施(shi)細(xi)則。引(yin)(yin)(yin)導民營(ying)企(qi)業(ye)通過產業(ye)鏈招(zhao)(zhao)商(shang)、并購(gou)重組、戰略投資等方式參(can)(can)與“雙(shuang)(shuang)招(zhao)(zhao)雙(shuang)(shuang)引(yin)(yin)(yin)”，推行國企(qi)子公司(si)混改，引(yin)(yin)(yin)入(ru)民營(ying)知名(ming)(ming)投資機構參(can)(can)股(gu)，挖(wa)掘培育地方“獨角(jiao)獸”企(qi)業(ye)；鼓勵民營(ying)企(qi)業(ye)來馬設立(li)企(qi)業(ye)（集團）總(zong)部(bu)、區(qu)域總(zong)部(bu)和(he)研發(fa)(fa)(fa)(fa)、物流(liu)、采(cai)購(gou)等功(gong)能性總(zong)部(bu)。對(dui)新引(yin)(yin)(yin)進的(de)國內外知名(ming)(ming)企(qi)業(ye)總(zong)部(bu)、地區(qu)總(zong)部(bu)貿易公司(si)、銷售中心，由各(ge)縣區(qu)、開發(fa)(fa)(fa)(fa)園區(qu)參(can)(can)照《關于調(diao)(diao)整完善支持總(zong)部(bu)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展財政獎勵政策(ce)》執行。（市(shi)投資促進中心、市(shi)人才辦、市(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展改革委(wei)(wei)、市(shi)科技局、市(shi)經(jing)濟(ji)和(he)信息(xi)化局、江東控股(gu)集團、市(shi)財政局（國資委(wei)(wei)），各(ge)縣區(qu)、開發(fa)(fa)(fa)(fa)園區(qu)按職責(ze)分工負責(ze)）

 政策代理指導熱線：0551-65307621，QQ：2885060173

（二）集聚要素(su)資(zi)源(yuan)提供優質服務

5．加(jia)大(da)用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)保障(zhang)。對符(fu)合政策(ce)的(de)(de)民營企(qi)業(ye)，優(you)(you)先安排用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)指標，優(you)(you)先辦理(li)用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)預審、及時報批、優(you)(you)先供地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)。推廣(guang)“標準地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)”改革試點(dian)至省級(ji)以上開發園(yuan)區全覆蓋。落實(shi)自(zi)然資(zi)源(yuan)部《關(guan)于加(jia)快解決(jue)不動產登(deng)記若干歷史(shi)遺留問題的(de)(de)通知》要求，解決(jue)不動產“登(deng)記難”。制訂清理(li)處(chu)置批而未供、閑置土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)及低(di)(di)效(xiao)用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)案，加(jia)快實(shi)施連片工(gong)業(ye)用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)處(chu)置；倒逼(bi)高耗能(neng)、高污染以及不符(fu)合產業(ye)規(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)低(di)(di)效(xiao)企(qi)業(ye)轉型、退(tui)出，盤活、騰(teng)退(tui)畝均產出水(shui)平較低(di)(di)的(de)(de)存量(liang)工(gong)業(ye)用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)。鼓勵民營企(qi)業(ye)在符(fu)合規(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)前(qian)提下，利用自(zi)有工(gong)業(ye)用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)發展新產業(ye)新業(ye)態(tai)和(he)(he)“零增(zeng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)”技改，根據相關(guan)規(gui)劃(hua)(hua)和(he)(he)有關(guan)規(gui)定允(yun)許增(zeng)加(jia)容積(ji)率(lv)的(de)(de)，不增(zeng)收土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)價款等費用。（市自(zi)然資(zi)源(yuan)和(he)(he)規(gui)劃(hua)(hua)局(ju)、市經濟(ji)和(he)(he)信息化局(ju)，各縣區、開發園(yuan)區按(an)職責分工(gong)負責）

6．強化人(ren)才(cai)支撐。圍(wei)繞省十大(da)新興產業(ye)(ye)和(he)我(wo)市“1+3+N”產業(ye)(ye)發展，加(jia)大(da)人(ren)才(cai)重(zhong)點工(gong)程申報兌(dui)現(xian)支持力度。加(jia)大(da)青(qing)年人(ren)才(cai)支持保障，按季度申報市級(ji)人(ren)才(cai)工(gong)程，提(ti)升兌(dui)現(xian)效率。支持企業(ye)(ye)與(yu)本(ben)地(di)高校(xiao)、職校(xiao)及(ji)學(xue)生(sheng)簽訂定向培養(yang)三方協議，鼓(gu)勵與(yu)市內外高校(xiao)共建大(da)學(xue)生(sheng)實習基地(di)（點），按照政策(ce)給予(yu)補(bu)貼、補(bu)助、獎勵支持。推(tui)進(jin)馬鞍(an)山產業(ye)(ye)學(xue)院建設(she)，持續(xu)擴大(da)企業(ye)(ye)合作范圍(wei)、專業(ye)(ye)設(she)置和(he)招(zhao)生(sheng)體量，定向培養(yang)更多產業(ye)(ye)急需(xu)緊(jin)缺(que)人(ren)才(cai)。（市人(ren)才(cai)辦、市經濟和(he)信(xin)息化局(ju)、市教育局(ju)、市人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障局(ju)，各縣區、開發園區按職責分工(gong)負責）

7．提(ti)升融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)服務能力。對(dui)(dui)標多層次資(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)掛(gua)(gua)牌(pai)標準體系，建立(li)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)項(xiang)目(mu)后備資(zi)(zi)源庫，開展企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家資(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場培訓，提(ti)供上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)掛(gua)(gua)牌(pai)政(zheng)務服務綠(lv)色通(tong)(tong)道，對(dui)(dui)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)各階(jie)段(duan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，按(an)照《關于(yu)加快推(tui)進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)的(de)若干政(zheng)策意(yi)見》享(xiang)受政(zheng)策。整合(he)設立(li)政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)(jin)母(mu)基(ji)金(jin)(jin)，打造第五代(dai)通(tong)(tong)信(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)基(ji)金(jin)(jin)等特(te)色基(ji)金(jin)(jin)，支(zhi)持(chi)優質企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)申(shen)報省中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（專精特(te)新(xin)）發展基(ji)金(jin)(jin)母(mu)基(ji)金(jin)(jin)。搭建“馬鞍山(shan)市(shi)(shi)(shi)中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)綜合(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務平臺”。進一步降(jiang)(jiang)低“稅源貸(dai)(dai)”等政(zheng)策性(xing)貸(dai)(dai)款(kuan)門檻，發揮“稅融(rong)(rong)(rong)通(tong)(tong)”和續貸(dai)(dai)過橋資(zi)(zi)金(jin)(jin)作(zuo)用，引(yin)導(dao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)推(tui)廣“科創貸(dai)(dai)”“政(zheng)采(cai)貸(dai)(dai)”等創新(xin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產品，鼓(gu)勵金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)合(he)理采(cai)取增(zeng)加信(xin)(xin)用貸(dai)(dai)款(kuan)和中(zhong)長期(qi)(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)、延期(qi)(qi)還貸(dai)(dai)、展期(qi)(qi)續貸(dai)(dai)、降(jiang)(jiang)低利率(lv)等措施，支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展，對(dui)(dui)有(you)發展前景的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，不(bu)盲目(mu)抽貸(dai)(dai)、壓貸(dai)(dai)、斷(duan)貸(dai)(dai)。對(dui)(dui)符合(he)條件(jian)、流(liu)動(dong)性(xing)暫(zan)遇困難的(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（含小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主、個體工(gong)商戶(hu)）貸(dai)(dai)款(kuan)，實(shi)(shi)施階(jie)段(duan)性(xing)延期(qi)(qi)還本付(fu)息政(zheng)策。落實(shi)(shi)差異化監(jian)管政(zheng)策，堅決落實(shi)(shi)銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)新(xin)增(zeng)對(dui)(dui)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)貸(dai)(dai)款(kuan)占新(xin)增(zeng)公司類貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)比例不(bu)低于(yu)50％的(de)要(yao)求(qiu)，將普惠型(xing)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)不(bu)良(liang)率(lv)容忍度提(ti)升至不(bu)高于(yu)各項(xiang)貸(dai)(dai)款(kuan)平均不(bu)良(liang)率(lv)3個百(bai)分(fen)(fen)點以(yi)內。落實(shi)(shi)“4321”新(xin)型(xing)政(zheng)銀擔(dan)風險分(fen)(fen)擔(dan)機(ji)制，對(dui)(dui)專項(xiang)貸(dai)(dai)款(kuan)中(zhong)確需擔(dan)保(bao)(bao)增(zeng)信(xin)(xin)的(de)，政(zheng)府(fu)性(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構(gou)應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)，強化對(dui)(dui)政(zheng)府(fu)性(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構(gou)考(kao)核。（市(shi)(shi)(shi)經(jing)濟和信(xin)(xin)息化局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人民銀行(xing)、市(shi)(shi)(shi)銀保(bao)(bao)監(jian)分(fen)(fen)局(ju)(ju)、江東控(kong)股集團按(an)職責(ze)分(fen)(fen)工(gong)負責(ze)）

8．降低(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營成本。全面落(luo)實(shi)國家減稅降費(fei)(fei)政策(ce)(ce)。落(luo)實(shi)涉企(qi)(qi)收(shou)費(fei)(fei)清單制(zhi)度，進一步清理違規涉企(qi)(qi)收(shou)費(fei)(fei)、攤(tan)派事(shi)項和(he)各類評比達標(biao)活動。嚴格落(luo)實(shi)階段性降低(di)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)率、工(gong)傷保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)率政策(ce)(ce)。失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)率由1.5%降至1%，工(gong)傷保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)率以現行基準費(fei)(fei)率為基礎下調50%，實(shi)施期限延長至2022年4月30日(ri)。貫徹落(luo)實(shi)《保(bao)(bao)障中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)款項支付(fu)條例(li)》，健(jian)全預(yu)防和(he)解決拖欠(qian)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)賬款的長效機制(zhi)。（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經濟和(he)信息化局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人力資源社會保(bao)(bao)障局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房(fang)城鄉建設局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交(jiao)通運輸局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場監管局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)稅務局(ju)(ju)(ju)按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

9．加快(kuai)完善企業信(xin)用(yong)修(xiu)復(fu)機制。除法律(lv)法規和黨中央、國務(wu)院有關政策文(wen)件明確規定不(bu)可修(xiu)復(fu)的失(shi)信(xin)信(xin)息(xi)外，失(shi)信(xin)主體按要(yao)求糾正失(shi)信(xin)行為、消除不(bu)良(liang)影(ying)響的，均可申(shen)請信(xin)用(yong)修(xiu)復(fu)，修(xiu)復(fu)完成后(hou)，按照有關規定及時終止共享公開(kai)相關失(shi)信(xin)信(xin)息(xi)，對其進行標(biao)注、屏蔽或(huo)刪除，公示網站同步(bu)更新修(xiu)復(fu)結果。（市發(fa)展改革委、市市場監管(guan)局，各縣區(qu)(qu)、開(kai)發(fa)園區(qu)(qu)按職責分(fen)工負責）

（三）加大扶持(chi)力度(du)支持(chi)企業成長

10．推動企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)規升級(ji)。對(dui)(dui)(dui)首次新增為規模以(yi)上(shang)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)且連續(xu)兩年(nian)均為規上(shang)的，分(fen)年(nian)度(du)給(gei)予企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總額10萬(wan)元獎勵(li)，對(dui)(dui)(dui)市(shi)級(ji)專精特新中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)給(gei)予5萬(wan)元一(yi)次性獎勵(li)。對(dui)(dui)(dui)國(guo)家級(ji)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“單項(xiang)冠軍”示范(fan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)給(gei)予50萬(wan)元一(yi)次性獎勵(li)。建立“獨(du)角獸”企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引(yin)進(jin)、發(fa)現和(he)培(pei)育機制，提供(gong)投(tou)融(rong)資、輔導(dao)培(pei)訓(xun)、技術對(dui)(dui)(dui)接等服務，加(jia)大(da)市(shi)科技“小(xiao)巨人(ren)”企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育力度(du)。（市(shi)科技局(ju)、市(shi)經濟和(he)信息化局(ju)、市(shi)財政局(ju)按(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze)）

11．搭建創新賦能平(ping)臺(tai)(tai)。聚(ju)焦“工業(ye)(ye)四(si)(si)基”薄弱(ruo)環節，推(tui)(tui)動產業(ye)(ye)鏈(lian)、創新鏈(lian)、資本鏈(lian)、人才(cai)鏈(lian)“四(si)(si)鏈(lian)合(he)一”，鼓勵(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展數字化(hua)(hua)改(gai)造并(bing)納(na)入(ru)技(ji)改(gai)項目，按(an)照《馬鞍山市(shi)促進制造業(ye)(ye)及建筑業(ye)(ye)升級(ji)產業(ye)(ye)扶持(chi)若(ruo)干政(zheng)策》中(zhong)支(zhi)持(chi)技(ji)改(gai)相(xiang)關政(zheng)策享(xiang)受補助。開(kai)展中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)和(he)工業(ye)(ye)互聯網培訓，應(ying)用工業(ye)(ye)互聯網平(ping)臺(tai)(tai)賦能。聚(ju)焦“企(qi)業(ye)(ye)出題、科(ke)(ke)技(ji)答題”，推(tui)(tui)行(xing)掛(gua)圖作戰(zhan)、“揭榜(bang)掛(gua)帥”等制度，組織(zhi)開(kai)展高校、科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所與民(min)營企(qi)業(ye)(ye)、園區(qu)“雙進”活動，引導支(zhi)持(chi)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)與高校、科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所聯合(he)共建研(yan)發(fa)中(zhong)心。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)加強研(yan)發(fa)平(ping)臺(tai)(tai)建設，對省級(ji)以上(shang)研(yan)發(fa)平(ping)臺(tai)(tai)擇優給予獎(jiang)勵(li)(li)。遴選(xuan)優質企(qi)業(ye)(ye)優質項目參加中(zhong)國（安徽(hui)）科(ke)(ke)技(ji)創新成果轉化(hua)(hua)交易(yi)會。（市(shi)教育局、市(shi)科(ke)(ke)技(ji)局、市(shi)經濟和(he)信息(xi)化(hua)(hua)局、市(shi)財(cai)政(zheng)局按(an)職(zhi)責分工負責）

12．實施智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)改造(zao)升(sheng)級。大力(li)推(tui)進智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)裝備和技(ji)術(shu)在工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域的推(tui)廣應(ying)用，鼓勵重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)的龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)實施智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)產，評選一批市級智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)標(biao)桿示范企業(ye)(ye)(ye)(ye)，按(an)(an)照(zhao)設備投資額(e)15%的標(biao)準給(gei)予(yu)(yu)一次(ci)性補(bu)(bu)助(zhu)，單個(ge)項目(mu)的補(bu)(bu)助(zhu)金額(e)不超過2000萬(wan)元(yuan)(yuan)。依托服(fu)務平(ping)臺組(zu)織專(zhuan)家和系統解(jie)決方(fang)案供應(ying)商(shang)開(kai)展(zhan)(zhan)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)診斷(duan)服(fu)務活動，提(ti)供智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)系統解(jie)決方(fang)案，經認定，給(gei)予(yu)(yu)開(kai)展(zhan)(zhan)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)診斷(duan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)一次(ci)性補(bu)(bu)助(zhu)10萬(wan)元(yuan)(yuan)。引導企業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)工(gong)廠、數字(zi)(zi)化(hua)(hua)車間(jian)和數字(zi)(zi)化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)產線改造(zao)，按(an)(an)照(zhao)認定類別給(gei)予(yu)(yu)一次(ci)性獎補(bu)(bu)。支持機器(qi)人產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，按(an)(an)照(zhao)《馬鞍山市促進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)及建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級產業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持若干政(zheng)策》中支持機器(qi)人產業(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)關政(zheng)策給(gei)予(yu)(yu)支持。（市經濟和信息化(hua)(hua)局、市財政(zheng)局，各縣區、開(kai)發(fa)園(yuan)區按(an)(an)職責分工(gong)負責）

13．助力企(qi)業(ye)(ye)開拓市(shi)場。加(jia)大對民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)研發(fa)的“首(shou)(shou)臺套”“首(shou)(shou)批次”“首(shou)(shou)版次”扶持政策落實力度(du)。落實國家關(guan)于(yu)政府采購(gou)(gou)支(zhi)持創新產品的規定(ding)，加(jia)大對“首(shou)(shou)臺套”產品的采購(gou)(gou)力度(du)。支(zhi)持民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)積極參與“精品安(an)徽、皖美智造”央視宣傳(chuan)系列活(huo)動，在省財政支(zhi)持廣告推(tui)介(jie)費(fei)用的基(ji)礎上，市(shi)、縣區財政按照企(qi)業(ye)(ye)實際支(zhi)出費(fei)用再(zai)配套給予不低于(yu)40%補(bu)貼。加(jia)大促進中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展的政府采購(gou)(gou)支(zhi)持，全面落實財政部、工業(ye)(ye)和信息化部出臺的《政府采購(gou)(gou)促進中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展管理辦法》。鼓勵(li)和支(zhi)持民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)開拓國際市(shi)場。（市(shi)經濟(ji)和信息化局、市(shi)財政局、市(shi)商(shang)務(wu)局按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（四）尊重企(qi)(qi)業主(zhu)體地位提升企(qi)(qi)業榮譽感

14．厚待企業(ye)(ye)(ye)家(jia)。選(xuan)樹(shu)先(xian)進(jin)典型，對民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟發展作出(chu)突出(chu)貢獻的民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)和(he)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)家(jia)，由市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府按(an)規定(ding)予以通報表(biao)(biao)(biao)揚。在市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)級新聞(wen)媒體開設宣(xuan)傳優(you)(you)秀(xiu)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)家(jia)專欄和(he)專題(ti)節目。對全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)授(shou)予稱號和(he)表(biao)(biao)(biao)揚的優(you)(you)秀(xiu)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)法定(ding)代表(biao)(biao)(biao)人(ren)、優(you)(you)秀(xiu)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)家(jia)，符合“馬鞍(an)山(shan)優(you)(you)才卡”申報條件(jian)的，及時幫助申報享受相關待遇(yu)。（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委宣(xuan)傳部、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)才辦(ban)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)濟和(he)信息化局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)力資源社會(hui)保障(zhang)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛生健康委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場監管局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)總工(gong)會(hui)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)商聯等按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

15．加(jia)(jia)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)隊(dui)伍建設(she)。加(jia)(jia)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)精神培(pei)育(yu)和(he)理(li)想(xiang)信念教育(yu)。發(fa)揮馬鞍山企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)學院作用，引(yin)入國(guo)內(nei)知名(ming)培(pei)訓機構(gou)，鼓勵在馬設(she)立分支(zhi)機構(gou)，為民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)及高管(guan)提供常態化培(pei)訓服務。加(jia)(jia)大新生代民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)培(pei)養(yang)力度。每(mei)年(nian)組(zu)織(zhi)一批(pi)優秀民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)到(dao)長三角、珠三角等發(fa)達地區開展體悟實訓。委(wei)托優秀管(guan)理(li)咨詢機構(gou)對民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)行管(guan)理(li)咨詢診(zhen)斷。（市(shi)委(wei)組(zu)織(zhi)部、市(shi)經濟和(he)信息(xi)化局(ju)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)工商聯按(an)職責分工負(fu)責）

16．建立企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)活動中(zhong)心(xin)。完善市(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)中(zhong)心(xin)功能，依托市(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)中(zhong)心(xin)和各類(lei)省級(ji)以上中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)示范平臺等(deng)(deng)建立企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)活動中(zhong)心(xin)（企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)俱樂(le)部(bu)），定期(qi)舉辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)沙龍(long)、項目路演、培訓、產業(ye)(ye)(ye)鏈對接(jie)等(deng)(deng)活動，組織職能部(bu)門、行業(ye)(ye)(ye)協會商會與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)面(mian)對面(mian)交流。省級(ji)及以上開發區(qu)及有條件的(de)鄉鎮、街道開放(fang)會議室(shi)，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供洽(qia)談、研(yan)討、簽約、聯誼(yi)及遠程視(shi)頻等(deng)(deng)免費服務(wu)(wu)。（市(shi)發展(zhan)改革委(wei)、市(shi)科技局、市(shi)經濟(ji)和信息化局、市(shi)商務(wu)(wu)局、市(shi)工商聯，各縣區(qu)、開發園區(qu)按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

17．發(fa)揮行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會商(shang)會作(zuo)用。市(shi)(shi)(shi)場化推進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會商(shang)會建(jian)設，發(fa)揮其在產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)、“雙(shuang)招(zhao)(zhao)雙(shuang)引(yin)”、服務企業(ye)(ye)(ye)等方(fang)面橋梁(liang)紐帶(dai)作(zuo)用。圍繞省十大(da)新興產業(ye)(ye)(ye)和我市(shi)(shi)(shi)“1+3+N”產業(ye)(ye)(ye)組建(jian)或完善市(shi)(shi)(shi)級行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會商(shang)會，委(wei)(wei)(wei)托行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會商(shang)會開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)“雙(shuang)招(zhao)(zhao)雙(shuang)引(yin)”、創意論證(zheng)、政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)咨詢等工(gong)作(zuo)，對行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會商(shang)會的工(gong)作(zuo)成效進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)評(ping)估，采取政(zheng)(zheng)府(fu)購買(mai)服務方(fang)式予以支持(chi)激勵，資金由項目(mu)所在縣(xian)(xian)區(qu)、開(kai)(kai)發(fa)園(yuan)區(qu)先行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)兌(dui)現，市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)適當予以補助。市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)各類涉企會議可將重點的行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會商(shang)會作(zuo)為參(can)會單位，開(kai)(kai)辟政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)信(xin)息“直通車”，充分賦(fu)予知情權、發(fa)言權。支持(chi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會商(shang)會反映企業(ye)(ye)(ye)訴(su)求和行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)共性問(wen)題(ti)，市(shi)(shi)(shi)直相關(guan)部門應及時回復。（市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)辦(ban)公室(shi)、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)公室(shi)、市(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)工(gong)商(shang)聯(lian)，各縣(xian)(xian)區(qu)、開(kai)(kai)發(fa)園(yuan)區(qu)按(an)職責分工(gong)負(fu)責）

（五）營造一流營商環境提升企業公平感

18．推(tui)行企業(ye)(ye)全生命周期服務。落實(shi)落細《優(you)化營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)100條3.0版》，圍(wei)繞(rao)市場主體“痛(tong)點”“難點”“堵點”，聚焦企業(ye)(ye)開辦(ban)、工程(cheng)建(jian)設項目(mu)報建(jian)、獲(huo)得(de)電力(li)、不動產(chan)(chan)登記(ji)、納稅服務、跨境(jing)(jing)貿(mao)易(yi)、辦(ban)理破產(chan)(chan)、獲(huo)得(de)信貸等(deng)營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)19個重(zhong)點領(ling)域，推(tui)行全生命周期服務，最(zui)大限度減(jian)環節、減(jian)材料、減(jian)時間(jian)、減(jian)成(cheng)本、減(jian)跑動，著力(li)解決影響創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)造(zao)的(de)(de)突(tu)出體制機制問題，大力(li)營(ying)造(zao)鼓勵創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)造(zao)的(de)(de)社會氛(fen)圍(wei)。（市創(chuang)(chuang)優(you)“四(si)最(zui)”營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)工作領(ling)導(dao)小組成(cheng)員單位按職責分(fen)工負責）

19．優化審批(pi)(pi)(pi)(pi)服務(wu)(wu)(wu)。以全省統(tong)一(yi)的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審批(pi)(pi)(pi)(pi)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)基本清單為基礎(chu)，取(qu)消一(yi)批(pi)(pi)(pi)(pi)非必要或者(zhe)可通(tong)過(guo)事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后(hou)監管等(deng)方式實(shi)現(xian)管理目(mu)標的(de)審批(pi)(pi)(pi)(pi)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，及時調整(zheng)、公布(bu)各審批(pi)(pi)(pi)(pi)階段“一(yi)張表單”。清單以外不得(de)(de)增加(jia)任何審批(pi)(pi)(pi)(pi)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，不得(de)(de)繼續實(shi)施或者(zhe)變相(xiang)實(shi)施國家、省已經取(qu)消的(de)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)。依法依規開展(zhan)精簡審批(pi)(pi)(pi)(pi)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)探索(suo)。加(jia)快推進投(tou)資建(jian)設(she)領(ling)域(yu)相(xiang)對(dui)集(ji)中(zhong)行政許可權改革試(shi)點(dian)，推行“容缺(que)受理”，實(shi)施關鍵重(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)“定制化”審批(pi)(pi)(pi)(pi)，推出全流(liu)程(cheng)(cheng)審批(pi)(pi)(pi)(pi)服務(wu)(wu)(wu)，針對(dui)審批(pi)(pi)(pi)(pi)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)所有涉及到企業和政府(fu)的(de)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，提供個性化全流(liu)程(cheng)(cheng)審批(pi)(pi)(pi)(pi)服務(wu)(wu)(wu)。建(jian)立項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)服務(wu)(wu)(wu)專員機制，為重(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)方提供“店小二”式服務(wu)(wu)(wu)。實(shi)現(xian)“標準地(di)(di)”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)出讓拿地(di)(di)即(ji)開工(gong)(gong)常態化，探索(suo)“信用+承諾”建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)綠色(se)直通(tong)審批(pi)(pi)(pi)(pi)模(mo)式試(shi)點(dian)。（市(shi)(shi)住房城鄉建(jian)設(she)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)自然(ran)資源和規劃(hua)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)發展(zhan)改革委、市(shi)(shi)生態環境局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)水利局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)應急管理局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)氣象局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)數據資源局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)委編(bian)辦等(deng)按職責分工(gong)(gong)負責）

20．推行“企業(ye)(ye)吹(chui)哨、部(bu)(bu)門(men)報到”機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。將“先解(jie)決(jue)(jue)問(wen)(wen)題(ti)再(zai)說”機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)延伸到企業(ye)(ye)服(fu)(fu)務，針對(dui)部(bu)(bu)門(men)職責(ze)不(bu)清等(deng)(deng)疑難(nan)復雜問(wen)(wen)題(ti)，完善(shan)健全問(wen)(wen)題(ti)受(shou)理、綜(zong)合研(yan)判、協同處(chu)(chu)置、多(duo)方監督的全鏈條(tiao)處(chu)(chu)理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，到問(wen)(wen)題(ti)現場推動(dong)問(wen)(wen)題(ti)解(jie)決(jue)(jue)。落(luo)實“企業(ye)(ye)家接待日(ri)”工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完善(shan)政(zheng)府與(yu)企業(ye)(ye)家之間的常態化(hua)溝(gou)通渠道，為重點企業(ye)(ye)配(pei)備相(xiang)對(dui)固定的服(fu)(fu)務專員。建立“政(zheng)策專員”專家服(fu)(fu)務庫、企業(ye)(ye)訴求(qiu)(qiu)信息(xi)庫、服(fu)(fu)務企業(ye)(ye)顧問(wen)(wen)團，依(yi)托12345市(shi)長熱線、省(sheng)“四(si)送一服(fu)(fu)”平臺等(deng)(deng)多(duo)種形式(shi)，提高企業(ye)(ye)訴求(qiu)(qiu)解(jie)決(jue)(jue)率，做到3個工作(zuo)日(ri)內與(yu)訴求(qiu)(qiu)企業(ye)(ye)取(qu)得聯系、10個工作(zuo)日(ri)內反饋辦理結果（難(nan)度(du)較(jiao)大的事項最多(duo)不(bu)超(chao)過(guo)30個工作(zuo)日(ri)）。（市(shi)“四(si)送一服(fu)(fu)”辦會同市(shi)直相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)負(fu)責(ze)）

21．建(jian)立政(zheng)府失信責任追溯和承擔機(ji)制。建(jian)立健全“政(zheng)府承諾(nuo)+社會監督(du)+失信問責”機(ji)制，完善信用(yong)(yong)優化(hua)營商環境（政(zheng)務(wu)誠信）評估體系，探索實行(xing)政(zheng)府機(ji)構和公務(wu)員失信記錄(lu)公開(kai)和信用(yong)(yong)檢(jian)(jian)測評估。開(kai)展黨政(zheng)機(ji)關履約專(zhuan)項清理，依法認定(ding)其與民營企(qi)(qi)業簽訂的(de)合(he)同效力，并建(jian)立履約保障機(ji)制。鼓勵企(qi)(qi)業家依法維(wei)權，依法審理涉企(qi)(qi)行(xing)政(zheng)訴訟(song)案件(jian)，嚴格落實行(xing)政(zheng)機(ji)關負責人出庭(ting)應(ying)訴制度。（市(shi)(shi)(shi)委政(zheng)法委、市(shi)(shi)(shi)中級法院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)檢(jian)(jian)察(cha)院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)(shi)司(si)法局(ju)按(an)職(zhi)責分工負責）

22．健全平(ping)等保(bao)護(hu)的法(fa)(fa)(fa)治環境。依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)慎用羈押性強(qiang)制措(cuo)施和(he)查封(feng)、扣(kou)押、凍(dong)結等強(qiang)制措(cuo)施，最(zui)大限度(du)降低對(dui)企業(ye)(ye)(ye)正常生產(chan)經營(ying)(ying)活動的不(bu)利(li)影響。集中清理(li)久(jiu)拖不(bu)結、久(jiu)辦(ban)未果(guo)的涉(she)(she)民營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)刑事訴(su)訟“掛案(an)”，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加快案(an)件辦(ban)理(li)進程，2021年(nian)(nian)底前，原則(ze)上對(dui)2年(nian)(nian)以上涉(she)(she)企積案(an)應清盡清。掛牌督辦(ban)侵害企業(ye)(ye)(ye)家人(ren)(ren)(ren)身、財(cai)產(chan)安全的違法(fa)(fa)(fa)行為(wei)和(he)違法(fa)(fa)(fa)案(an)件，“零延遲(chi)”處(chu)(chu)置(zhi)惡(e)意阻工、強(qiang)迫交易、暴力(li)討債(zhai)、尋釁(xin)滋事、不(bu)良媒體敲詐勒索等違法(fa)(fa)(fa)行為(wei)。依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)規范涉(she)(she)案(an)財(cai)產(chan)處(chu)(chu)置(zhi)，嚴格區分民營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)家違法(fa)(fa)(fa)所得(de)和(he)合法(fa)(fa)(fa)財(cai)產(chan)，嚴格區分企業(ye)(ye)(ye)家個(ge)人(ren)(ren)(ren)財(cai)產(chan)和(he)民營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)財(cai)產(chan)、涉(she)(she)案(an)人(ren)(ren)(ren)員個(ge)人(ren)(ren)(ren)財(cai)產(chan)和(he)家庭(ting)成員財(cai)產(chan)，維護(hu)涉(she)(she)案(an)企業(ye)(ye)(ye)和(he)人(ren)(ren)(ren)員合法(fa)(fa)(fa)權益(yi)。（市委政法(fa)(fa)(fa)委、市中級(ji)法(fa)(fa)(fa)院、市檢察院、市公安局、市司(si)法(fa)(fa)(fa)局按職責(ze)分工負責(ze)）

23．構(gou)建親清政商關(guan)系。各(ge)級領(ling)(ling)導干部(bu)要光明(ming)磊落同民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)交往，做到(dao)“親”而有度、“清”而有為。完善市(shi)(shi)、縣區(qu)領(ling)(ling)導干部(bu)聯系民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)常(chang)態化(hua)機制(zhi)，每半年至少到(dao)聯系服務(wu)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)研服務(wu)1次。鼓勵各(ge)級領(ling)(ling)導干部(bu)為民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)洽談、戰略(lve)合作簽約、項目開(kai)工投產、新(xin)產品(pin)下(xia)線等(deng)關(guan)鍵(jian)環節(jie)提供“站臺”服務(wu)。從嚴(yan)整治(zhi)影(ying)響構(gou)建親清政商關(guan)系和促(cu)進民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟發(fa)展(zhan)的突(tu)出問題，精準執紀執法，保(bao)護民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家合法權益。（市(shi)(shi)紀委監委、市(shi)(shi)委統戰部(bu)、市(shi)(shi)“四送一服”辦、市(shi)(shi)經(jing)濟和信息化(hua)局、市(shi)(shi)工商聯，各(ge)縣區(qu)、開(kai)發(fa)園區(qu)按職責分工負(fu)責）

三、工作(zuo)保(bao)障(zhang)

24．健全工(gong)作(zuo)推進機制(zhi)。充分(fen)發(fa)(fa)揮市發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)民(min)(min)營(ying)經濟領(ling)導(dao)小組(zu)及(ji)其辦公室作(zuo)用，健全民(min)(min)營(ying)經濟（中小企業）統計(ji)監測、預警研判機制(zhi)。加(jia)大民(min)(min)營(ying)企業黨建工(gong)作(zuo)指導(dao)員派(pai)駐(zhu)力度，提升民(min)(min)營(ying)企業黨的組(zu)織和工(gong)作(zuo)覆蓋質(zhi)量。健全促進民(min)(min)營(ying)經濟（中小企業）發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)機制(zhi)，加(jia)強工(gong)作(zuo)隊伍建設。（市發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)民(min)(min)營(ying)經濟領(ling)導(dao)小組(zu)成(cheng)員單位按職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)(ze)）

25．完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)制(zhi)定和(he)落實機制(zhi)。探索成立馬鞍山(shan)市民(min)營(ying)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略咨詢(xun)委員會(hui)，聘請(qing)優秀民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)擔(dan)任馬鞍山(shan)市民(min)營(ying)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)顧問。市直經濟(ji)(ji)主管部(bu)門與各縣區、開發(fa)(fa)園(yuan)區黨委和(he)政(zheng)府(fu)要(yao)建立企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)顧問制(zhi)度，研究(jiu)重要(yao)經濟(ji)(ji)工(gong)作視情邀(yao)請(qing)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)代表參與。鼓勵民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)、行業(ye)(ye)(ye)協會(hui)商會(hui)拿方(fang)案(an)、提政(zheng)策(ce)，經有關部(bu)門論證(zheng)后按程序(xu)轉(zhuan)化為(wei)可操作的政(zheng)策(ce)。進(jin)一步完(wan)善(shan)“惠企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)通”平臺功能，變“企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)找(zhao)政(zheng)策(ce)”為(wei)“政(zheng)策(ce)找(zhao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”。（市委辦公室、市政(zheng)府(fu)辦公室、市發(fa)(fa)展(zhan)改革委、市經濟(ji)(ji)和(he)信息化局(ju)、市市場監管局(ju)、市工(gong)商聯，各縣區、開發(fa)(fa)園(yuan)區按職責分工(gong)負(fu)責）

26．發(fa)揮財(cai)政資(zi)金(jin)引(yin)導推動作用。進(jin)一(yi)步放(fang)大(da)《馬鞍(an)山市(shi)(shi)促進(jin)制造(zao)業(ye)及建(jian)筑(zhu)業(ye)升級產(chan)業(ye)扶持若(ruo)(ruo)干政策(ce)(ce)》《馬鞍(an)山市(shi)(shi)支(zhi)持科技(ji)創(chuang)新若(ruo)(ruo)干政策(ce)(ce)》《馬鞍(an)山市(shi)(shi)促進(jin)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)若(ruo)(ruo)干政策(ce)(ce)》《馬鞍(an)山市(shi)(shi)促進(jin)農業(ye)產(chan)業(ye)化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)若(ruo)(ruo)干政策(ce)(ce)》《馬鞍(an)山市(shi)(shi)知(zhi)識產(chan)權(quan)資(zi)助(zhu)獎(jiang)勵若(ruo)(ruo)干政策(ce)(ce)》《關于聚力(li)打造(zao)人才高地推進(jin)創(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的實施(shi)意見》等(deng)政策(ce)(ce)引(yin)導效應，安排中小企業(ye)（民營經濟）發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)資(zi)金(jin)，支(zhi)持民營企業(ye)依(yi)法平等(deng)享受國家及省市(shi)(shi)各項優惠政策(ce)(ce)。（市(shi)(shi)人才辦(ban)、市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委、市(shi)(shi)科技(ji)局(ju)、市(shi)(shi)經濟和(he)信(xin)息化局(ju)、市(shi)(shi)財(cai)政局(ju)、市(shi)(shi)人力(li)資(zi)源社(she)會(hui)保障局(ju)、市(shi)(shi)商務(wu)局(ju)、市(shi)(shi)農業(ye)農村局(ju)、市(shi)(shi)住房城鄉建(jian)設局(ju)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局(ju)等(deng)按職責分工負責）

27．強(qiang)化宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)引導(dao)。結(jie)合“四(si)送(song)一服(fu)(fu)”專項(xiang)行(xing)動，開(kai)展政策(ce)進(jin)企(qi)大(da)宣(xuan)(xuan)(xuan)講，著力(li)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)省、市(shi)支持民(min)營經濟發展相關政策(ce)，確(que)保“四(si)上”企(qi)業(ye)(ye)“全(quan)覆蓋”。組織各類中小企(qi)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)機構充分發揮“皖企(qi)服(fu)(fu)務(wu)云”功能開(kai)展政策(ce)解讀，到2021年底，國家(jia)級、省級中小企(qi)業(ye)(ye)公共服(fu)(fu)務(wu)示范平臺(tai)分別宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)服(fu)(fu)務(wu)500家(jia)、300家(jia)以上企(qi)業(ye)(ye)，市(shi)級綜合服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)服(fu)(fu)務(wu)400家(jia)以上企(qi)業(ye)(ye)。充分發揮主流媒體和新媒體輿論(lun)導(dao)向作用，大(da)力(li)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)優秀(xiu)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)創意創新創造(zao)(zao)典型，宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)優秀(xiu)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)先進(jin)事跡(ji)，樹立民(min)營企(qi)業(ye)(ye)家(jia)良好社(she)會(hui)(hui)形象，在(zai)全(quan)社(she)會(hui)(hui)營造(zao)(zao)濃厚(hou)輿論(lun)氛圍(wei)。（市(shi)發展民(min)營經濟領導(dao)小組辦公室、市(shi)“四(si)送(song)一服(fu)(fu)”辦、市(shi)委宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)部按(an)職責(ze)(ze)分工負(fu)責(ze)(ze)）

28．加強督促考核。發揮(hui)考核指揮(hui)棒作用(yong)，將民(min)營經濟發展(zhan)工作列入(ru)市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府年度(du)綜合考核，對先進縣區、開發園區重點建(jian)設項目暢(chang)通用(yong)地審批綠色通道、給(gei)予環境容(rong)量指標(biao)傾(qing)斜。市(shi)(shi)委辦公(gong)室(shi)、市(shi)(shi)政府辦公(gong)室(shi)會同市(shi)(shi)發展(zhan)民(min)營經濟工作領導小(xiao)組辦公(gong)室(shi)，適時對本細則落實情況(kuang)進行督查。（市(shi)(shi)發展(zhan)民(min)營經濟領導小(xiao)組辦公(gong)室(shi)及成員單位，市(shi)(shi)委辦公(gong)室(shi)、市(shi)(shi)政府辦公(gong)室(shi)按職責分工負責）